第二节 齐齐哈尔市各界人民代表会议




1948年初，齐齐哈尔市民主政权基本巩固，土地改革正在进行中。各阶层群众拥护中国共
产党的领导，形成广泛的民主统一战线。在此基础上，召开了各界人民代表会议。历届各界人
民代表会议 1949年9月至1953年9月，齐齐哈尔市先后召开三届各界人民代表会议。

　　第一届各界人民代表会议 1949年9月，市人民政府遵照中共中央东北局和东北人民政
府的指示，召开齐齐哈尔市一届一次各界人民代表会议。会议的宗旨是：按照中共七届二中全
会精神，采取积极措施，动员一切力量，恢复和发展工业生产，实现变消费城市为工业生产城
市的重大而光荣的任务。会议听取市长王劲如报告政府工作；讨论通过关于厉行节约、反对浪
费、积累资本、发展生产，贯彻劳资两利政策，推行劳资集体合同，房屋、房租、公有房产管
理，执行东北人民政府关于召开城市人民代表会议指示等项决议。会上，省委书记张启龙在讲
话中强调了中国人民胜利的世界意义，号召代表们集思广益，把人民政府工作提高一步，把齐
齐哈尔市建设成为一个美好的生产城市；省委副书记赵德尊在讲话中讲解了人民代表会议制度；
省政府副主席杨英杰讲解了工商业问题；市委副书记张瑞麟传达了东北人民代表会议的决议。

　　同年11月，召开齐齐哈尔市一届二次各界人民代表会议。会上，市长王劲如作题为《关于
执行齐齐哈尔市一届一次各界人民代表会议决议情况》的报告；通过《关于调整摊贩，组织失
业劳动者下乡生产和就业的决议》。

　　1950年2月，召开齐齐哈尔市一届三次各界人民代表会议。会议的中心议题是：讨论推销
1950年生产建设折实公债。市长王劲如作《关于推销东北建设公债的报告》；会议讨论了公债
委员会关于各界认购公债数额及公债推销工作的组织领导、办法、步骤等。会议一致拥护东北
人民政府发行的1950年生产建设折实公债办法，并对此作出决议。会议决定，从市第二届各界
人民代表会议起，各界人民代表会议将代行人民代表大会的职权。

　　第二届各界人民代表会议 1950年4月，召开齐齐哈尔市二届一次各界人民代表会议。
这是一次代行人民代表大会职权的会议，具有地方权力机关的性质，是向人民代表大会制度过
渡阶段的政权形式。会议着重讨论市民生产合作社及市政建设问题，作出3项决议：《关于审
查与通过齐齐哈尔市一届二次人民代表会议以来工作报告和1950年工作计划、1949年财政决算
和1950年财政预算的决议》；《关于合作社组织生产及整顿职工合作社的决议》；《关于贯彻
执行1950年市政建设计划的决议》。与会代表学习了中央人民政府关于《市各界人民代表会议
组织通则》和省人民政府的有关文件。会议选举王劲如为市长，高可际为副市长，李治文、常
一彬等23人为政府委员；选举产生第二届人民代表会议协商委员会。

　　同年6月，召开齐齐哈尔市二届二次各界人民代表会议。会上，市长王劲如作《关于召开
全市公私营工业先进生产者代表大会的报告》。大会作出3项决议：《关于进一步开展创造新
纪录运动，迎接全市公私营工业先进生产者代表大会的决议》、《关于建立工业产品检查陈列
制度的决议》、《关于征收公益事业费的决议》。

　　同年9月，召开齐齐哈尔市二届三次各界人民代表会议。会议通过《关于征收公益企业费
的决议》。

　　第三届各界人民代表会议 1951年，根据中央人民政府关于《市各界人民代表会议组织
通则》及《市人民政府组织通则》的规定，对任届期满的市第二届各界人民代表会议代表及市
人民政府委员依法重新选举。新一届各界人民代表会议继续代行人民代表大会职权。4月，召
开齐齐哈尔市三届一次各界人民代表会议。会上，市长王劲如作《1950年度政府工作报告及1951
年度政府工作计划要点》的报告；高可际代表市第二届各界人民代表会议协商委员会向大会报
告一年的工作情况；市人民代表会议协商委员会委员张蒲家作《关于齐齐哈尔市普及和深入开
展抗美援朝运动计划》的报告；市公安局局长卫之民作《关于贯彻〈惩治反革命条例〉》的报
告；市劳动局副局长方初安作《关于<工会法>执行情况》的报告；市财政局副局长刘绍卿作
《关于齐齐哈尔市目前房产情况的报告》；提案审查委员会主任方行作《关于提案审查结果的
报告》。会议作出如下决议：《关于普及和深入开展抗美援朝运动的决议》、《拥护世界和平
理事会关于缔结和平公约的宣言的决议》、《拥护世界和平理事会关于日本问题进行民意投票
的决议》、《关于坚决贯彻〈惩治反革命条例〉的决议》、《关于进一步贯彻执行〈中华人民
共和国工会法〉的决议》、《关于进一步贯彻房产决议的决议》、《关于1950年度政府工作报
告及1951年度政府工作计划要点的决议》。大会选出市长王劲如，副市长高可际、李治文等29
人为政府委员；选举第三届各界人民代表会议协商委员会主席、副主席和协商委员。会议收到
代表提案。784件，经整理合并为348件。提案委员会对230件提出审查意见；对118件由有关方
面向提案人作书面答复。

　　同年5月，召开齐齐哈尔市三届二次各界人民代表会议。会议的中心内容是贯彻中央人民
政府《惩治反革命条例》。与会代表表示坚决拥护这个条例和有关政策措施，要求政府严厉镇
压反革命破坏活动。大会通过《坚决贯彻中央人民政府〈惩治反革命条例〉的决议》，并于当
晚组织收听广播控诉大会，全市18万多人收听了大会实况。马识途烈士的母亲参加了控诉大会。
参加大会和收听实况的工商业者、各界群众自动捐送慰问金3 000多万元(东北流通券)。会后，
自动坦白自首的反革命分子201人，收到检举控告信331件。

　　同年12月，召开齐齐哈尔市三届三次各界人民代表会议。会议的主要内容是：贯彻全国政
协决议，进一步贯彻《婚姻法》，稳定物价及通过1952年城市建设工程计划。大会通过《关于
贯彻中国人民政治协商会议第一届全国委员会第三次会议“三项中心任务”的决议》、《关于
继续贯彻执行<婚姻法>的决议》、《关于稳定物价的决议》、《关于1952年城市建设工程计划
的决议》。会议收到代表提案.468件。

　　1952年9月，召开齐齐哈尔市三届四次各界人民代表会议。大会对发展私营工商业、深入
开展爱国卫生运动、解决房屋问题进行了讨论，并作出《关于巩固“五反”成果，促进有利于
国计民生的私营工商业发展的决议》、《关于继续深入开展爱国卫生运动的决议》、《关于鼓
励建筑和修缮房屋的决议》。

　　1953年2月，召开齐齐哈尔市三届五次各界人民代表会议。会议的中心议题是：讨论反官
僚主义、反强迫命令、反违法乱纪问题。会议收到各界代表提案380件。其中，属于应兴应革(
应兴办应改革)方面的127件；属于揭发政府部门官僚主义、强迫命令和违法乱纪等不良现象的
153件。会上，将应兴应革方面的提案全部办理完毕，其余提案交市政府有关办事部门处理。

　　同年9月，召开齐齐哈尔市三届六次各界人民代表会议。会议的主要内容是：研究讨论基
层选举工作，总结基层选举试点工作和讨论全面铺开的工作计划；讨论当年没能升学的部分高
小毕业生继续学习的问题；研究发动修建房屋逐步解决房屋缺少的困难问题。会上听取章林副
市长《关于搞好普选，开展增产节约运动，为超额完成国家计划而奋斗》的报告，并作出相应
决议。

　　各界人民代表会议代表 1948年9月20日，齐齐哈尔市人民政府对各界人民代表会议代
表的资格作了规定，提出“要选历史清白、为人正派、生产积极、阶级成份好、群众威信高的
公民充任市各界人民代表会议代表”的要求。1949年初，中共齐齐哈尔市委、市人民政府规定：
“凡反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，赞同共同纲领，年满18周岁的公民，除患精神
病及被剥夺公民权利者外，不分民族、阶级、性别、信仰均可当选为代表。”之后，各界人民
代表会议按照中央人民政府委员会颁布的《市各界人民代表会议组织通则》的规定进行代表的
选举。第一届各界人民代表会议每召开一次会议推选一次代表，代表一般任期3个月。代表的
职权是：听取市人民政府关于施政方针、政策、计划及工作情况的报告，并进行讨论，建议有
关市政兴革事宜；向人民群众传达、解释市各界人民代表会议的决议案，并协助市人民政府动
员、推行。

　　在二届一次各界人民代表会议后，由于各界人民代表会议代行人民代表大会的职权，每届
代表的任期为一年。代表的职权是：听取和审查市人民政府的工作报告，决定市的施政方针和
政策；审查与通过市人民政府的财政预决算；建议与决议、决定市政兴革事宜；向人民传达、
解释市各界人民代表会议的决议案，并协助市人民政府动员、推行；选举市长、副市长、市人
民政府委员，市协商委员会主席、副主席、委员。

　　 齐齐哈尔市各界人民代表会议代表名录

第二届代表

　　李治文 牟海波 张蒲家 来裕民 白江潮 王庚钧 万国勤 郭春和
庄义厚 蔡恒元 魏廷福 徐成良 王占林 王玉林 赵瑞石 李焕文
吴鸿孝 郭树荣 尚绪瀛 崔殿荣 刘志斌 余国祥 刘成皋 孙仲远
武林顺 徐汉文 沈 迪 武关彬 王 勇 陈有义 刘时隆 张 铭
柏 青 李亚轩 刘善恒 胡久祥 蒙启智 常一彬 岳鸣俊 季永刚
康殿元 杜鸿德 王占中 于久珩 王好兴 侯福云 杨亨昌 于泽顺
孙成功 桑秉有 李万保 王殿选 封树祥 黄世裕 刘汉清 赵铁安
刘敬文 邹耀庭 李 珍 殷明信 袁名标 董玉昆 马忠令 郝焕新
梁淑华 李凤仙 赵建荣 丁振才 高庆长 吴成章 孙树林 李 栓
王瑞亭 冯玉福 李照璨 任凤桂 尹 璋 戴淑兰 常玉侠 李李氏
马德云 陶贵玉 于爱华 富 云 崔淑华 吴大和 王玉珍 郭广志
薛 静 崔厚琪 高克连 周春英 郑贵成 王存盛 张兴周 刘述向
耿文新 张子衡 戴老太太 果定海 张久明 宋存礼 邸鸿宾
曹耀庭 牛立业 胡锡魁 罗世忱 尚素先 杨雪程 董从斌 蒋正斌
柴子成 牛天成 郑锡令 陆笑风 赵 恒 杨柏玉 罗骏良 韩永顺
果焕文 傅景琦 陈光祖 郭瑞琛 王金璋 陈永胜 郑学道 于振江
张玉春 刘德盛 关文英 聂长林 杜贵绂 周龙川 朱元成 赵文彬
万长江 蒋维华 于兴周 白凤岐 李培基 薛翰章 富鹤岩 王振河
刘云奇 吕芳洲 韩经通 崔瑞禄 冯学海 王汉臣 孙金钫 杜寿山
李荣恩 徐凤安 阮贻勋 孙普斋 郭守昌 孟庆光 钟连贵 周学良
唐印泉 张建宇 吴立虎 王 龙 曲玉拯 齐 峰 王春来 陈积昌
倪尔琪 于芳洲 戚耀荣 高 方 张守维 丁凤岭 王景珊 邵雅杰
李毓明 袁树名 吴永平 陈一鹏 孙恩喜 范英田 杨海臣 伍 贻
许为民 吴益生 金伯文 李树成 封元笃 杨 章 胡 松 高希法
王景铎 张少言 王荣江 周建华 沙振邦 贺 梧 刘绍卿 李大受
王劲如 高可际 丘 耳 李化民 陈觉非 王 惠 方 行 陈 昆
刘作新 卫之民 郭晋平 刘桂峰 贺瑞林 于 浩 方初安 吴永恩
贺春濂 赵占奎 陶金发 王 勇 白文达 韩 铎 敖绿格 崔根弼
赵连城 周玉亭 何 铭 王河山 金 丰 于霖泽 韩星楼 石联岫
程 薪 苗树德 梁九光

第三届代表

李治文 牟海波 张蒲家 刘 茜 李 雨 黄荣亭 王可智 张洪友
常一彬 蔡 柏 柏 青 庄义厚 冯永春 王凤仪 潘吉庆 蔡秋元
李文林 朱宝银 陈喜文 杨俊田 李静华 刘常良 孟书纲 胡乃忠
黄承章 孙仲远 石玉霞 宫本言 刘学良 王子周 关魁相 王成林
阚学忠 赵恒福 李 悝 孙 勇 王凤书 尚绪瀛 张云卿 刘成皋
喻凌奎 张 衡 刘善恒 于泽顺 郭春和 石成岱 王永和 王克勤
刘 伟 韩立基 马学然 李建堂 张信儒 高庆长 刘金岳 富 云
董 祥 李耀恩 吴正华 邢兆开 蔡方元 王有顺 程广太 安焕臣
李 树 王星三 白玉才 刘时隆 崔文翰 赵东城 王占顺 王殿臣
王万和 马忠令 李照璨 孙清尧 高富生 于国振 李畊畲 李凤岐
何春霞 赵铁安 刘永昌 郑书阁 赵明仪 王桂兰 徐志斌 邢玉龙
王天仁 张 铭 赵建荣 刘 斌 王 龙 邓述文 吉承荣 张建宇
张凤鸣 秦 益 钟连贵 魏根诚 谷 风 唐印泉 郭守昌 周龙川
徐凤安 朱元成 韩经通 赵文彬 姚继章 傅祥林 孙柱臣 孟庆光
孙廉生 王化南 富鹤岩 崔瑞禄 宋之民 李荣恩 姜国华 刘云成
于兴周 苏联璞 及靖茫 吕芳洲 孙殿举 沈海艇 田成萧 郝 缵
富介卿 尹显文 王汉臣 尹 璋 陶贵玉 戴淑兰 陈丽芳 梁洗凡
夏若玲 王静安 李桂珍 周春英 石秀芝 周宗鲁 关文英 张广信
李绍权 冷懿杰 卢书田 张玉清 范英田 王恩波 崔静夫 王致中
许理华 徐志锐 王淑芝 崔厚琪 牛立业 傅景琦 孙茂岑 李华生
张守维 郑 直 焦勇风 王景珊 吴益生 李树成 许愚夫 金伯文
孙 逊 黄维乐 梁振邦 周保立 杨 藩 范起忠 李大受 贺 梧
郭志学 董大昌 李木寒 胡之光 张惠骥 于凤翔 王劲如 高可际
卫之民 贺瑞林 李化民 方 行 王 惠 陈觉非 刘作新 刘桂峰
郭晋平 于 浩 方初安 刘绍卿 刘青萍 邹存银 辛佩玉 吴永恩
于文秀 张云舫 孙文玉 尚素先 解庆增 晋德明 张久明 果定海
潘毓文 李树铮 沈玉馥 刘述向 李洪臣 罗世臣 满金泰 刘更科
关振华 李 华 张寿亭 赵世荣 郭景兰 石联岫 沈玉香 陈淑珍
耿文新 陈陆斌 关忠范 孙玉山 谷正石 王玉发 马玉麟 邵化龙
张文锁 于祝三 郑锡令 王西林 牛天成 蔡春雷 盂庆喜 王喜臣
毛登岭 刘德声 徐季昌 杨树森 崔文忠 卢玉珠 杨文发 于振江
郭瑞琛 郑学道 王金璋 刘振华 张 信 白文达 马惠民 阿 金
李明春 何 铭 柏荫福 张佐臣 王河山 刘佐廷 刘明新 陈锡祥
周家振 聂鸿璞 马全魁 周 富 张遴苗 李毓明 于霖泽 关文举
刘作田 徐景荣 董振远 崔广轩 赵升贵 崔凤山 王敬一 凤明嘎
王振元 阮贻勋 杜玉瑾 朱 晖 刘元义 刘文策
注：第一届代表会议代表无资料。