第三节 刑事检察 1951年8月，齐齐哈尔市人民检察署内设社会组和工厂企业组，以刑事检察为主。1955年4
月，设一般监督组、侦查组、侦查监督组、审判监督组，承担对刑事案件的审查批捕、审查起
诉、出庭支持公诉等业务。1958年8月，检察院刑事检察业务并入公安局预审科，为预审检察
科(后改为检察科)。各区检察院都与公安、法院合并，成立人民公社政法公安部。刑事检察业
务仅在市公安局预审检察科和各人民公社政法公安部内开展，承办批捕、起诉业务。1960年4
月，地市合并后的市检察院内设刑事检察处。
“文化大革命”中，刑事检察工作中断。
1978年8月，市检察院内设批捕检察处、起诉检察处，负责刑事检察业务，直至1985年。
审查批捕 1951年6月至1953年10月，刑事案件的审查批捕由公安机关承担或由检察机
关配合公安、审判机关进行。此期间，共审查处理反革命案犯270人。之后，根据省政法委员
会的指示，由市公、检、法三机关抽调人员组成工作组，对其中82人进行复查，发现不该杀
的3人，主要罪恶未查清杀的4人，错判徒刑的6人，情况未清判刑的1人，处刑过重过轻的2人。
1954年4月，市检察院与市公安局配合，破获投机倒把、破坏粮食政策案75件；审查批捕
贪污、盗窃国家财产案36件；审理破坏生产和重大责任事故案28件，私营企业主施放“五毒”
案(行贿、偷税漏税、盗窃国家财产、偷工减料、盗窃经济情报)10件，抗交公房租金案3件，
严重危害社会秩序案10件，反革命案7件，盗窃集团案6件，其它案件5件。1955年，市检察院
派员参加市“镇反”联合办公室，承担审查批捕的任务。全年受理审查批捕案791件，批捕各
类犯罪分子479人(其中反革命人犯10人，其它刑事犯罪469人)；不批准逮捕157人；退回补充
侦查155人。1956年，受理公安机关报请批捕人犯427人，经审查批准逮捕263人，不批准逮捕
131人，退回补充侦查33人。
1957～1958年，在反右派斗争期间，检察机关的办案程序、制度，被批判为“教条主义”，
检察机关法律监督权被取消。政法部门开展“大跃进”，在办案中取消公、检、法三机关互相
配合，互相制约的法律原则，实行“一长代三长”(公安局长、检察长、法院院长，其中一人
可顶替另两人的职权)、“一员顶三员”(预审员、检察员、审判员，其中一人可顶替另两人)，
“下去一把抓，回来再分家”，削弱了法律监督职能。1958年，片面追求办案数量，忽视质量。
全年批捕人犯1 339人(后经复查，发现错批捕13人，其中不应起诉的7人)。
1959年4月，市委召开全市第三次政法工作会议，提出“少杀、少捕，管制也要比过去少”
的要求，并批准下发市人民检察院《关于审查批捕人犯手续的四项规定》。同年，审查批捕人
犯减少，批捕质量提高。全年受理各类审查批捕案件455人，批准逮捕397人。1960年，受理各
类案犯2483人，批准逮捕2 050人(其中批捕反革命分子491人)。1963～1965年，不予批捕案件
占审查批捕总数的50％。
“文化大革命”中，因检察机关被撤销，审查批捕工作中断。
1978年8月至1979年，受理公安机关呈请批捕人犯325人，批准逮捕256人，不批准逮捕36
人，退回补充侦查33人。未呈请逮捕经审查同案犯发现该逮捕的人犯4人，直接批准逮捕。1979
年7月，省人民检察院在齐齐哈尔市召开全省审查批捕工作座谈会，交流审查批捕工作试点的
经验。1980年1月至10月，打击严重刑事犯罪中，市、区检察机关共受理呈报批捕案件1 188人，
批准逮捕1 041人(其中，杀人、放火、抢劫、强奸、严重破坏社会秩序的五类案犯567人)；不
批准逮捕105人；退回补充侦查42人。
1981～1985年齐齐哈尔市检察院审查批捕情况简表
单位：人
审查起诉 1950～1954年，起诉由公安机关承担，或由检察机关配合公安机关及审判机
关进行。1955年8月开始，市检察院全面承担案件审查起诉任务。
1955～1957年齐齐哈尔市检察院审查起诉情况简表
单位：人
1958年，在“大跃进”中，由于左倾的思想影响，政法工作盲目追求办案指标，审查起
诉案犯1 371人，比上年上升71.8％。1959年，恢复审查起诉办案程序。至1962年，受理公安
机关呈请起诉人犯2 715人，决定起诉人犯2 222人，免予起诉12人，不起诉13人，公安机关撤
回和退回补充侦查468人。1964年，市检察院贯彻中共中央提出的在社教运动中，“基本上一
个不杀，绝大部分(95％以上)不抓，依靠群众就地改造”的方针，共受理公安机关移送起诉案
件464件，决定起诉421人，免予起诉8人，撤回补充侦查39人。
“文化大革命”中，审查起诉工作中断。
1978年，恢复审查起诉工作。
1979～1982年齐齐哈尔市检察院审查起诉情况简表
1983年8月开始，开展严厉打击严重刑事犯罪斗争，检察院在“严打”中开展审查起诉工
作。
1983～1985年“严打”中齐齐哈尔市检察院审查起诉情况简表
注：“审查起诉”情况的“其中”数，不等于公安机关移送案件数。
出庭支持公诉 1950～1954.年，市检察机关仅在典型案件公开审判时由检察长或检察
员以国家公诉人的身份出席法庭，支持公诉。1955年开始，市检察机关实行出庭支持公诉。
1955年，对自侦的17起案件(贪污9起、盗窃4起、责任事故2起、拐骗1起、吸毒1起)和公安机
关移送的17起案件(反革命10起、凶杀2起、其它5起)出庭支持公诉，占起诉案件总数的24％。
1958～1959年，出庭支持公诉工作取消。1960年，出庭支持公诉案件1 233件，占起诉案件总
数的85％。1962～1964年，出庭支持公诉案件621件，占起诉案件总数的60％。
“文化大革命”中，出庭支持公诉工作停止。
1978年8月后，检察机关出庭支持公诉工作逐渐恢复。1979～1982年，出庭支持公诉案件
共631件，2 642人。1983～1985年，在“严打”斗争中，出庭支持公诉2 888件，4 405人，发
表公诉词2 100篇。
侦查监督 1955年4月，市检察院开展对公安机关的侦查活动实行监督。1956年3月，第
三次全国检察工作会议后，市检察院加强对刑事案件的侦查监督工作。全年参与公安机关的侦
查活动113次，发现各种违法情况24件，均依法提出纠正。检察院通过备案副本审查和对案件
复查、复议、复核，发现公安机关以劳动教养名义，未经检察机关批准而逮捕被告30人(其中
有儿童盗窃的被送劳改队劳动改造)。经审查，分别作出批准逮捕和不准逮捕的决定。
1957～1959年，在“反右派”和“反右倾”运动中，侦查监督因被批判为“束缚侦查人员
手脚”、“教条主义”而被迫停止。
1962年10月，黑龙江省公、检、法三机关联合发出《关于受理审批案件中的几个问题的通
知》，对侦查、批捕、审判三个环节的关系作了明确规定，恢复检察机关的侦查监督职能。1963
年，市检察院通过对公安机关移送起诉的盗窃案件审查起诉，发现遗漏犯罪分子5人，及时向
公安机关提出建议，依法对犯罪分子予以逮捕起诉。
“文化大革命”中，侦查监督工作中断。
1978年8月，侦查监督工作恢复。1979年8月至1980年6月，纠正公安机关侦查中违法案件7
件，10人；发现对被告错定性质的6件，9人；更正错定罪名的10件，12人；发现漏掉犯罪事实
的4件，4人。1980年8月，检察院与公安机关共同对1979年后的53名重点劳动教养对象进行复
查，发现需要追究刑事责任的案件6件，8人。1981年6月，根据中央“依法从重从快打击现行
重大犯罪”的方针，检察机关派员参加公安机关对重大现行刑事案件的侦查活动，下半年受理
重大、特大案件14件。同年，通过审查案卷发现在批准逮捕的人犯中，应当追捕而漏掉的人犯
有10人，不应起诉而起诉的有2人。
1984年，在“严打”斗争中，提审被告近千人，复核主要证据700多件，收集证人证言400
多份，查出漏罪40多件，追究漏犯17人，防止冤、错案件27件。1985年，退回公安机关补充侦
查案件225件，占受案总数的13.75％。在“严打”中，结合深挖余罪开展侦查监督工作，通过
一个更名改姓的被告，挖出一个拥有27人参加的曾先后做案86起的盗窃集团，其盗窃总价值近
万元。
审判监督 1955年，市检察院受理案件154起，起诉141件，对其中17件进行审判监督。
1956年，市检察院向法院提出抗诉、提请纠正案件24件，提出意见32件。法院接受改判或另作
裁定的6件。1957～1961年，在反右派和反右倾斗争中，因审判监督工作遭到批判，检察院无
法行使审判监督职能。1962年，审判监督工作恢复。
“文化大革命”中，审判监督工作中断。
1978年8月，市检察院对富拉尔基区法院宣判的7起定性不准、重罪轻判的案件进行检察纠
正。1981年1至10月，通过调卷审查案件38件，72人；提起抗诉案件3件，3人；法院改判2件，
2人。1982～1985年，提起抗诉案件26件，34人；法院改判16件，22人。
