第九节 罪犯改造




　　1946年4月，齐齐哈尔解放后，齐齐哈尔地方法院接管伪满齐齐哈尔监狱，内设戒护、会
计两科，干警10人，王敏求兼任典狱长。翌年4月，收容398名各种刑事犯罪人员，经过4个多
月的教育改造，绝大多数改邪归正，其中190人走上各种生产岗位，78人回家自食其力。6月，
齐齐哈尔监狱改称嫩江省第一监狱，内设戒教科、总务科，有30名干警负责关押400名已决犯
的管教、改造工作。12月，原伪满陆军监狱改为省会公安局感化院，陈恭兼任院长，在押未决
犯530人。监狱、感化院的主要任务是惩治国民党战争罪犯，惩治破坏土地改革的恶霸地主分
子，以及国民党党、政、军、警、宪、特系统中危害革命，残害人民的反革命分子，进行监禁
改造。根据《惩治战争罪犯及汉奸暂行条例》规定，对已决犯实施监内监禁，服一般性劳动；
未决犯关押在感化院，进行形势(解放战争形势)教育，开展揭发、检举活动，贯彻“坦白从宽，
抗拒从严，立功受奖，将功赎罪”的政策，促使犯人认罪服法和揭发他人罪恶。1948年，监狱
开办卷烟厂、打袼褙厂、盐尝缝衣厂、铁工厂、砖厂、糊火柴盒厂及菜园子、平阳生产队，组
织400名犯人参加生产劳动。1949年5月，嫩江省与黑龙江省合并为黑龙江剩7月，嫩江省第一
监狱改称黑龙江省第一监狱，戒教科改称管理教育科，总务科改称总务生产科。监狱增设印刷
厂、被服厂、采煤队，组织犯人劳动改造。至年底，共有3 323名人犯，分别在监内、社会和
工企单位进行教育改造，以“教育为主，教育与生产劳动相结合”的方针教育改造罪犯。许多
犯人通过生产劳动学会生产技能，有的刑满后被工厂聘为技术工人，或者自己开办小工厂，成
为自食其力的劳动者。监狱在改造犯人过程中严格禁止肉刑和侮辱虐待，除个别有发生意外事
故危险的重犯外，不得使用手铐、脚镣等戒具。同时，不断改善犯人的生活待遇和生活制度。
利用各种方式对犯人进行教育，采取作报告，宣讲政治形势、政策、法令、监内各项规则以及
开展认罪服法等自我教育活动，促使犯人思想转变。

　　1951年1月，黑龙江省第一监狱改称齐齐哈尔监狱。9月，划归黑龙江省公安厅管辖。12月，
齐齐哈尔监狱改称黑龙江省直属第一监狱。同年，按照《中华人民共和国劳动改造条例》，对
齐齐哈尔看守所羁押的犯人进行清理，将处以3年以上刑罚的人犯投入劳动改造管教队。监狱
扩建4栋工业生产厂房，为犯人提供生产劳动场所。1954年3月，省直第一监狱实行典狱长制，
内设管教科、行政科、生产科、供销科、财务科、计划科、协理办公室，定编143名。

　　1957年，依法判处管制地主、富农、反革命分子及坏分子。792名，交由公安派出所按照
《管制反革命分子暂行办法》，会同驻地治安保卫委员会，在群众中实行监督改造。

　　1959年5月，市区的劳改单位有齐齐哈尔市地方国营新生机械厂、新生印刷厂、新生第一
砖瓦厂、新生第二制砖厂、新生钢铁厂，共有3 635名犯人投入劳动改造。看守所关押两年以
下徒刑和未决犯人414名。按照“劳动改造必须同政治思想教育相结合”方针，落实改造政策，
纠正犯人超体力劳动和保证犯人生活条件。9～12月，根据全国人大常委会《关于特赦确实改
恶从善的罪犯的决定》，先后3次在齐齐哈尔监狱、富拉尔基第十二劳改队、大民屯劳改砖厂
召开特赦大会，特赦罪犯188名(反革命分子31名，刑事罪犯157名)。1960～1961年，共特赦
罪犯407名。1960年，被依法判处管制的“四类分子”(地、富、反、坏分子)共3 012名，交
由当地公安派出所会同居民委员会中的治保会实行监督改造。1962年，全市有“四类分子”
1 976名，对其中确实改造好的305名解除管制，成为企业职工或公社社员。1964～1969年，
黑龙江省第一监狱、富拉尔基劳改队清理老弱病犯人，对有家可归或有固定居住地可保外就医
和监外执行的，由犯人所在地公安机关负责考察，治安保卫委员会和居民群众施行监督。1964
年9月，黑龙江省第一监狱、富拉尔基劳改队贯彻“改造与生产相结合，改造第一，生产第二”
的方针，开展思想教育。通过在犯人中开展社会主义教育运动，有98％的犯人制订改造计划，
少数企图逃跑、顾虑前途的罪犯，放下思想包袱，表示在劳动中努力改造自己。

　　“文化大革命”中，黑龙江省第一监狱、富拉尔基劳改队撤销，重犯迁到革志监狱(在肇
源县境内)。部分轻犯留在富拉尔基砖瓦厂，从事红砖生产和农业生产，进行劳动改造。狱政
管理和罪犯改造工作，受林彪、江青反革命集团的干扰、破坏，一些行之有效的管理制度被取
缔。在左倾思想影响下，出现刑讯逼供，摧残犯人的现象。

　　“文化大革命”后，对罪犯改造工作进行拨乱反正，整顿监管秩序，执行“改造第一，生
产第二”和“惩罚管制与思想改造相结合，劳动生产与政治教育相结合”的方针，进行罪犯改
造。1979年4月，根据中共中央《关于地主、富农分子摘帽问题和地、富子女成份问题的决定
》，为市区1 090名“四类分子”摘掉帽子；对53名“确实没有改造好的极少数地、富、反、
坏分子”，继续进行监督和改造。

　　1984年1月，齐齐哈尔劳动改造管教支队建立后，开始接收判处9年以下徒刑的罪犯。通过
领导报告、干警谈心、家属会见等形式，对罪犯进行认罪服法、老实改造、弃旧图新的思想教
育。同时组织罪犯参加生产劳动，改造他们好逸恶劳的恶习。齐齐哈尔劳动改造管教支队，在
对罪犯的思想教育、劳动改造过程中，还实行双联百分评议制。组织犯人每月评议一次，累计
计分。思想、劳动表现好，改造好的予以减刑；思想、劳动表现不好，对抗改造的予以惩处。