第二章 税务
第一节 税种税率

　
　　

　　清末时期，从光绪三十二年(1906年)拜泉设治始，由于税源稀少，无专门征收机构。到宣
统二年(19 10年)，海伦税捐征收局于拜泉境内创建大泡子镇、三道镇两个征收分卡，开始国
税税目有：牲畜税、豆饼税、山货皮张税、木税4种。

　　民国2年(1913年)成立拜泉税捐征收局后，开征一种税，4个税目。但由于农商日茂，税源
日增，开征固税税种日益增多，民国6年(1917年)到民国7年(1918年)统汁，增加到2种税，34
个税目，其中货物税有油税、豆饼税、麻税，烟税、外省木植税、山分税、木炭税、山货皮张
税、粮税、鱼税、碱税、牲畜税、吉猪(白条猪)税、猪羊印税、粉条税、白酒税、销场税、白
面税、屠宰税、申定税、卤硝税、出境牛肉税，百货捐、百货七厘捐、出境粮货捐、鱼捐、木
炭材税、本省木植税、牲畜捐、山本捐。

　　杂捐杂税有斗秤课、车捐、红利捐、牙帖税。

　　民国15年至民国19年，由于军政两费扩大，新征的税捐项目19种，其中有商业牌照税，粮
食销场税、当帖税和盐捐、山货皮张捐、碱捐、旅店捐、戏捐、脚行捐、货床捐、门头捐、澡
塘捐、茶馆捐、营业捐、木营捐、密捐、饭馆捐、摆床捐、白条猪捐。全县开征国税(捐)目，
先后达50多种。

　　 民国时期税目、税率表


　


　　伪满时期，日本侵略者为了推行殖民主义政策，在拜泉操纵税收工具，采劝杀鸡取蛋”的
方法，建立了名目繁多的苛捐杂税，大肆收刮民财。加之灾害连年，农田荒芜，粮价低落，负
担沉重，人民处于水深火热和饥寒交迫之中。

　　伪大同元年(1932年)至康德元年(1904年)，基本上沿袭了民国时期的税制，伪政权在制宅
32种税目中，拜泉占有31种。其中包括粮石税、渔税、山货皮张税、木植税、靛碱税、麻税、
石税、油税、发硝税、鸡蛋税、赞业税、牙帖税、当帖税、豆饼税、斗秤课、当课、当业红利
税、钱业红利税、木炭税、牲畜税、渔业税、屠宰税、公卖税、正税、烟牌税、酒牌税、印花
税、白条猪税、出境牛肉税、猪羊肠税、油榨税，最高税率21.8％，最低税率0.2％。

　　伪康德2年(1935年)伪政权通过“税捐整理”，重新划分国税和地方税的界限，并制定
“国内税”15种，50类(不含地方税两种9类)，拜泉税捐局实行的国税有10种，30类。

　　伪康德3年(1936年)至康德7年(1940年)又增加了特许登录税、艺匠登录税、取引税、不动
产登录税、地税、草烟特税、财业财团登录税、家屋税等8种新税。

　　伪康德8年(1941年)，太平洋战争爆发后，日伪为增加关内日军作战补给，除在经济上实
行全面统治外，还在财政上做预算追加，实行战时增税。颁发了特别卖钱税、勤劳所得税、事
业所得税、油脂税、游兴饮食税、出产粮石税、通行税、资本所得税、法人所得税等9种新税。

　　 伪满时期国税税目税率表


　　


　　1945年本县解放后，1946年6月1日成立拜泉县税务局，开始执行全省统一开征的产销税、
出入境税、出入口税、行商税、牲畜交易税，牲畜屠宰税。

　　1948年1月，东北局公布了新税法，全县实行的税种有货物税、特产税、营业税、所得税、
牲畜屠宰税、牲畜交易税。同时将烟酒专卖事业划归税务局兼管。

　　1949年中国人民政治防商会议通过的《共同纲领》规定“国家的税收政策，应以保障革命
的供给，照顾生产的恢复发展及国家建设需要为原则，简化税制，实行合理负担。”停止省和
东北地区制定的暂行税收系列，实行全国统一税制，为不断完善全国统一税制，促进同民经济
发展，平衡财政收支，较为妥善完整地进行了重要改革。

　　1950年1月政务院颁布了《全国税收实施细则》，除农业税外，全国统一的税种共14种。
本县使用的：行8种，即货物税、工商税(包括营业税，听得税、摊贩营业牌照税、临对商业税)、
印花税、车船使用牌照税、屠宰税，特种消费行为税、利息所得税、交易税(包括牲畜交易税)。

　　从此废除了各地区颁发的私收条例，统一了全国税制，先后公布了各种税法，在全国各地
执行。

　　1953年实行了“保证税收、简化税制”的方法，其内容一是试行商品流通税，二是简化货
物税；三是修正了工商业税；四是取消特种消费行为税，改征文化娱乐税，五是把棉纱统销和
棉花交易税改征货物税，停征药材交易税。修正税制后，除农业税外，全国有12种税，本县开
征9种。即商品流通税、货物税、工商税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、文化娱乐税、车船
使用牌照税、利息所得税。

　　1958年，社会主义改造基本完成，国内经济结构发生了根本变化，社会主义国营经济和集
体经济占了绝对优势。为使税收适应这一新情况，本县按照国家规定，执行了在基本上保持原
税负的基础上，简化税制的方针，对工商业税制进行了改革，其改革内容：一是合并简化了税
种，将工商企业原来缴纳的商品流通税、货物税、营业税、印花税合并简化为工商统一税，停
征文化娱乐税；二是将工商税中所得税改为一个独立税种，称为工商所得税；三是简化了纳税
办法，对中间产品特有规定者外，一律不再征税，四是在基本保持原税负的基础上，对税率进
行了个别调整；五是在减免税方面作了一些新的规定。

　　1959年，停征了利息所得税。

　　1962年开征了集市交易税和城市房地产税。经过改革后的税种有11种。本县使用7种。即
工商统一税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、车船使用牌照税、城市房地产
税。

　　1973年，改革工商业税收制度，施行工商税。

　　这次税制改革，基本上在保持原税负的前提下，合并税种，简化税目税率，改革不合理的
规定，使税制适应当时革命和生产发展的需要。改革的主要内容：一是合并税种，把工商统一
税及其附加，企业的城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税合并成一种新税——工商税；二
是简化税目税率，把产品税率改为归类计税办法，税目由原来的108个，简化为44个；三是改
革征免不合理的规定；废除了繁琐的征税办法，取消了对中间产品的征税；四是对工商税率做
了必要的调整，降低了支农产品税率，一般由5％降为3％。改革后的税种，本县开征的有5种，
即工商税、工商所得税、个人屠宰税、私人房产税、临时经营税。停征的3种，即牲畜交易税、
车船使用牌照税、集市交易税。

　　1985年，开始实行利改税制度。

　　附：建国后工商各税变动情况表

　　 建国后工商各税变动情况表 (一)


　　


　　 建国后工商各税变动情况表 (二)





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