第十一篇 城乡建设
第一章 城镇建设规划



　　解放后，经过土地改革、三年经济恢复和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改
造，在党的社会主义建设总路线及各项方针政策指引下，贯彻了“调整、巩固、充实、提高”
的方针，整顿城乡各项建设，用地规模也日益发展扩大。已有的建设布局不适应工农业生产和
人民生活的需要。为了适应国民经济的发展，城乡建设在“人民城市人民建，建设城乡为人民”
的方针指导下，1958年完成城乡体制改革后，中央建筑学院、省、地、县、乡组成城乡规划建
设小组，编制了至1960年的拜泉县城乡建设总体规划，制定了功能分区和各项建设指标，并按
着规划，开始了乡镇工商各项事业的设施建设。

　　后来，由于十年动乱的影响，城乡建设资料被销毁，城乡建设规划长期被废弃，城乡发展
失去了控制，造成了城乡建设布局不合理，乱建滥占土地成风，使镇乡的镇容镇貌杂乱无章，
影响了生产的合理发展，也影响了人民生活的改善。

　　为了使城乡建设适应四化建设的要求，改善城镇建设的布局，加强城镇建设的指导，于19
75年建立了拜泉县城镇建设管理处，加强了城镇建设的管理。1977年制定了《城乡建设管理条
例草案》，开始对工程建设实行审批制度，做到了有章可循地进行城镇建设。党的十一届三中
全会后，城乡建设规划工作重新受到重视。1980年根据中央、省、地重新编制规划的指导精神，
再次开始进行城镇、乡村总体规划资料汇集工作。

　　1981年县人民政府颁布了《拜泉县城乡建设管理条例》，使城乡各项建设发展进入新的时
期。同年，省建委举办了嫩江地区城市规划训练班后，县里组建机构。抽调技术力量，在民乐
敬老院举办了各乡土地助理和规划员训练班，开始了拜泉县城乡总体规划编制工作。1983年末
完成了“拜泉县总体规划”，城镇建设用地规模扩大，划定功能分区，东北街为工业区，东南
街为粮食机械加工区，西南街为副食品加工区，西北街为居民区，西北北街为文化区，老区街
中心为商业区。根据总体规划安排了镇内道路红线宽度和建设质量、电力、电讯、送电网、给
水、排水、地下工程走向、文化教育、卫生和公用，园林绿化等建设规模。1985年，颁发了
《城镇建设若干问题的暂行规定》，制定了村镇建设规划，明确了村电建设向砖瓦化、标准化
逐步过渡的发展方向。

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