第六节 房地产管理 一、接管敌伪公房与没收汉奸房屋
拜泉县人民政府于1948年9月27日颁发布告，决定清理和审查确定城镇的房屋权。同时，
成立了拜泉县房产管理委员会，管理委员会主任由当时的县长张世军担任，副主任由刘三源
(县委委员)和许静亭(财政科科长)担任。委员由7人组成，并抽调具体工作人员对敌伪公产房
屋进行了清理、登记。共接管敌伪公产房屋1206间，其中183间变为居民住宅，其余的1023间
拨给机关、企业、医疗、卫生、学校等单位使用。
1948年对城镇汉奸的房产进行了没收，当时共没收汉奸房屋66户，1 245.5间，其中门市
房234间，住宅房1 020.5间。没收逃跑地主房屋662.5间，其中门市房135间，民房527.5间，
共计没收汉奸、地主房屋108户，1 908间。
二、私有房屋普查登记
为了确保人民房地产的合法权利，加强对房地产的管理，以利城市建设。县政府根据1951
年7月6 日东北人民政府民政部颁发《东北地区城市房地产登记暂行办法》的通知，于1953年3
月成立了房地产管理委员会工作组，组长由韩殿臣(房产处副主任)担任，组员14人。对私有房
地产进行了审查登记。审查登记的方法是：由房地产管理委员会工作组深入各街、组进行摸底
调查，逐户审查登记，凡是证件合乎发放房地产执照的，产权人要持户口证明及其它足以证明
申请人身分之证件，由产权人或正式委托之代理人向县人民政府房产部门申请登记，逾期不中
请登记的房地产，经人民政府催促仍不进行登记的，其房地产暂时由人民政府代管。所登记的
房地产凡是在公告期满而无异议者，即确定产权，并办理契税手续，正式发给房地产执照，新
执照发放时，旧有证件全部收回房产管理所，存档备查。
三、私有出租房屋改造(赎买)
拜泉县的私有房屋社会主义改造是根据1956年1月18日中共中央批转的中央书记处第二办
公室《关于目前城市私有房屋基本情况及进行社会主义改造的意见》：“必须在对资本主义的
工商业进行社会主义改造的同时，对城市私人房产进行社会主义改造”的指示精神进行的。
改造的原则：凡是房主出租房屋的数量达到改造的起点，除自住以外，多余3至5间、100
平方米左右(空闲阁置在内)的要进行改造(不论成价)，改造的房屋由国家统一管理，并按照房
屋的质量评议定价，从改造之日起，按定价的百分之五厘给房主付息。本县共改造私人房屋234
户，1 773间，作价总额276 687.2元，每年付息13 834.35元(1966年9月停息)，共10年零7个
月，总付息146 413元。
在出租房产改造期间，对于应没收的敌伪房产和应改造的典当的房屋，根据黑龙江识关于
对私营房产社会主义改造问题的报告》的第13条“对典当的房屋，在典当期，其房产应视为房
主所有，如属于作价定息统一管理的房屋，应从典当日起按原租金标准计租，到房租够典当费
止。典主照章缴租，政府按规定再开始给房主付息”的精神，对李忠政典出去的50间房屋由于
典当期未满，对承典人典当房屋的间数，根据计租标准，从典价中应折抵，直到典当费抵完为
止。变承典人为租主逐月缴纳房屋租金，房屋仍作为改造处理。典期满后，按着房屋改造政策
付给原主定息。
四、出售房产处管理的旧房
为改造居民的居住条件，解决住房紧张的局面，根据1980年4月13日国务院姚依林副总理
在全国基本建设工作会议上的讲话“不但新房可以卖，老房也可以卖，可以一次付款，也可以
分期付款”的精神，县房产管理处于1981年到1983年末共卖给居民住宅2 780间，收回卖房款
687 607.71元。
五、私建公助建设居民住房
为了加快城镇住宅建设，根据1981年4月10日国务院办公厅转发《关于组织城镇职工居民
建设住宅和国家向私人出售住宅经验交流会情况报告》的通知和姚依林副总理1980年4月13日
在全国基本建设会议上的讲话，“建设住宅可以公私合营，可以民建公助”的精神，于1981年
由财政拨款，实现了私建公助，具体标准是：全砖瓦结构每间补助400元，一面青补助250元
(补助最多不能超过两间)，补助对象是县直机关各单位。手续是个人申请，单位评议，上报房
产部门，房产部门组织人员进行调查，根据调查结果决定补助户数，经县政府批准共补助34户，
22959元。
同时各单位根据经济情况，按着县统一规定标准，亦实行了私建公助的办法，对职工建房
实行了补助。
六、房产管理
在住房管理上认真贯彻了“以租养房，以修为主”的方针，本着“管、修、收”相结合的
原则，对城镇房屋的管理采取了三种方式；房产直管的房屋由房产部门管、修、收；房产拔给
机共事业单位的房屋，由使用单位负责，房产部门负责指导监督；单位自有房屋或职工住宅由
单位负责管、修、收；并组织教育群众建立住房爱房公约，管好房屋。
租金收缴采取了单位代扣，银行托收，收租员深入到户收的办法。
为了加强房屋管理，凡是买卖房屋要经房产部门议价，从1949年到1975年只议价，不收议
价费，从1976年到1983年实行议价收费，按卖房总额的3％收卖主的议价费，买主要上6％的房
契税，房屋经过买卖后，要凭议价费收据、房契税收据、旧房照和白契到房产部门换取新的房
屋执照，旧房照由房产收回。不允许私人高价出卖房屋，一定要按房产部门议价进行交易，如
发现高价出售，房产部门不予办理新房照，并予以罚款处理。
新房换照要凭审批土地部门的用地批准书，房屋建成后，经土地审批员验收，验收合格后，
由审批员在批准书上签字，并盖有审批土地部门的公章，房产部门方能发给正式执照，未经土
地审批员验收，房产部门不发给新的房屋执照。
附：拜泉镇居民住宅照片
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