第三节 小学教育



　　

　　光绪三十三年(1907年)，县在三道镇创设初高两等小学堂1处。宣统元年(1909年)秋，该
校移至今县城所在地。因校舍少，仅设2个班。于光绪三十三年建立的小学还有南乡元字一甲
三井的薛居初等小学堂和在元字四甲四井的四元初等小学堂。光绪三十四年(1908年)，又于县
城设立初等小学堂，并于南乡建立薛居女子初等小学堂，于三道镇建立三道镇初等女子小学堂。
此时全县共有小学5处，6个班。男女学生168名，男教师4名，女教师2名。民国5年(1916年)初
等小学堂改为国民学校，高等小学堂改为高等小学校。民国13年(1924年)国民学校改为初级小
学校，高等小学校改为高级小学校。

　　宣统三年(1911年)至民国2年(1913年)，拜泉县的小学教育处于停滞状态。民国3年(1914
年)以后，有所发展，有所增加。由于全县人口大量增加，适龄儿童迅速增多，公众迫切要求
建立学校。在建立官立小学的同时，有些士绅也积极筹款，创办私立学校。兴仁社一甲头井李
会芳等5人，于民国5年(1916年)9月给县知事兆麟写信，呈请于该地建立国民学校1处，自愿自
行筹款，购买街基及房舍，以做国民学校永久基地。民国6年(1917年)，兴隆镇宋魁甲写信向
县呈请，要求在该镇建立女校1处，并说：“已赁妥房屋，房金甘愿自备”。同时，双阳镇、
石泉镇、贞字三甲十二井等多处也以集体或个人名义，请县允许于本地建立小学。县知事兆麟
见呈后，皆当即照准。此后，有些乡绅积极捐资，呈请改私塾为官办小学，也都得到支持。利
字三甲十六井孟兆贵、周贵、王玉春等于民国6年(1917年)11月，向县知事张霖如申请，愿将
该私塾改为官学，也都得到了奖励和支持。因此，到民国6年(1917年)6月，全县已建立县立小
学18处，其中高等小学3处(女1处)，国民学校15处(男儿处，女4处)。私立国民学校亨吉、元
善、兴山、皓山、长发、长兴、元信、书香、亨道、元德、公德、享德共12处。民国7年(1918
年)县对城乡小学进行一次调整，私立小学多数改为县立，并有15处私塾改为或并入县立小学。
此时，全县共有县立高等小学3处，其中女校1处，国民学校39处，其中女校6处。全县共有小
学学生1 918名，其中女生418名。

民国8年至1 8年(1919年至1929年)除少数年份教育经费有所减少外，大多数年份还是不断
增加的，官立小学也不断缓慢发展。民国13年(1924年)拜泉县土地划给明水86个井子，划给依
安94个井子。随土地带去小学数处。但是，由于此时续建一些官校，同时，有些士绅又创办一
些私立学校，全县小学校处数、班数和学生仍不断增多，到民国18年(1929年)全县共有小学校
52处(内有私立小学1处)，105个班，学生4445人。民国19年(1930年)因中东路事件，中苏边境
发生冲突，时局紧张，加之奉票毛荒，胡匪滋扰，全县小学校数、班数虽无大变化，但学生总
数则有所减少，降至4276名。到民国20年(1931年)，因农业歉收，时局紧张，小学生总数又降
至4 126名。

　　根据历史档案记载，民国初年初级小学课程设置是：修身、国文、算术、手工、图画、唱
歌、体操7科。民国17年(1928年)10月，课程设置是：常识、公民、国文、算术、图画、手工、
音乐、体操8科。

　　民国初年，高级小学课程设置是：修身、国文、算术、历史、地理、理科、手工、图画、
唱歌、体操10科。民国17年(1928年)10月课程设置是：公民、图文、算术、历史、地理、理
科、英语、图画、手工、音乐、体操12科。

　　“九·一八”事变以后，拜泉县在民国时期发展起来的教育事业遭到严重破坏。小学校有
的停办，有的合并。伪大同2年(1933年)，全县学生1 287人；开学的私塾71处，学生1 647人。
伪康德3年(1936年)，在三道镇新建朝鲜族小学1处。到康德7年(1940年)该校发展到4个班(初
小3个，高小1个)，学生176人。康德12年(1945年)后学生数逐年下降，到1953年撤销，在三道
镇小学内附设朝鲜族班2个，学生20余人，到1960年朝鲜族班撤销。

　　伪康德5年(1938年)秋季实行新学制。高级小学改为国民优级学校，学制二年，初级小学
改为国民学校，学制四年；有些私塾改为国民学舍(相当初小)，学制四年。以后，拜泉县的小
学教育缓慢恢复，并有所发展。到伪康德7年(1940年)，全县共有小学校64处，学生11 860人，
其中国民优级学校6处，学生1508人。县立、村立国民学校40处，学生9355人，村屯国民学舍
18处，学生997人。

　　伪康德7年(1940年)以后，全县小学校教有所增加，但在校生数逐年下降，到康德11年(19
44年)全县共有国民优级学校、国民学校、村屯国民学舍76处，学生6 581人。

　　伪满时期，国民学校开设课程有日语、国语、算术、珠算、自然、手工、图画、体育、音
乐共9科。

　　国民优级学校开设课程有日语、满语、算术、珠算、自然、手工、图画、历史、地理、修
身、体育、音乐共12科。

　　1945年9月，从伪满接收小学44所，82个班，2 889名学生。1946年恢复原有学校，城乡相
继开学。之后，学校逐年发展，学生逐渐增多。1949年，全县小学校发展到294所，初小班441
个，高小班14个。小学在校生33 897名，是1945年的11.7倍。

　　1949年到1957年国民经济不仅得到恢复，而且进入有计划发展时期，小学教育有新的发展。
根据教育工作方针、任务，发动群众办学，办起民办小学40所，学生4 274人.953年全县小学发
展到338所，初小班573个，高小班155个，高小毕业生2 615人，是1949年的7.97倍，升入初中
的560人，小学在校生达34 105人。

1958年，中共中央、‘国务院指示，各级党委和政府，要把普及小学教育当成大事来抓，
一定要切实抓好。当年全县小学发展到369所，其中民办小学68所，1044个班，在校生41945人，
其中民办班学生9 929人，是年，高小毕业生3 142人，是1949年的9.57倍，全县小学在校生比
1949年增加18048人，入学率达94.4％。1958年由于忽视经济发展规律，各项事业发动“大跃
进”，小学教育发展过快，师资、设备缺乏，教育质量下降。

　　1960年至1963年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，学校减少10％，增加一
部分复式班，学生数略有增多，基本稳定在5万上下。1964年至1965年，中央提出贯彻两条腿
走路的方针，普及小学教育，农村发展了简易小学，解决贫下中农子女就近入学的问题。1964
年下半年，全县全日制小学和各种形式的简易小学发展到839处(其中简易小学347处)，1 724
个班级，学生57 442人，适龄儿童入学率达92％，比上一年增加16 666人。

　　“文化大革命”期间，学校停课“闹革命”。1968年，农村公办小学下放给大队办，由贫
下中农管理学校，城镇小学由工宣队管理，教师积极性受到挫伤，教学质量很低。

　　粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会后，党和政府十分重视小学教育工作，使
小学教育走上了正常轨道。19"77至1985年，小学教育稳步地向前发展。全县小学在校生，每
年都保持在8万人以上。这时期小学教育的发展比较平衡、稳定。

　　1981年，全县大队以上小学305所，网点学校286个。城镇有7所(育英、实验、星耀、红卫、
文化、进步、三道镇小学)。育英小学为县重点小学，有19个班级，学生1 051名。农村公社中
心小学21所，大队小学277处，下伸点校286处，小学在校生95 287人，适龄儿童入学率93％。
到1985年末，全县共有小学校516所，其中县镇9所，农村507所，在校小学生81 868人，其中
县镇8 311人，农村73 557人。

　　1946年，城乡小学学制仍延续执行“四二”分段制(初小四年，高小二年)。

　　1952年，根据教育部《关于小学实施五年一贯制》的指示，拜泉县春季在各区中心小学进
行五年一贯制试验。

　　1953年，根据政务院《关于整顿改进小学教育的指示》，全县小学五年一贯制停止试验。
小学学制仍沿用“四二”制。小学从本年开始改春季始业为秋季始业。

　　1961年，在育英小学和三道镇小学一年级进行五年一贯制试验。1963年，在县城镇小学和
5个乡镇小学进行五年一贯制试验。

　　1963年7月，教育部发出《实行全日制十二年制中小学新教学计划》(草案)，小学修业年
限为六年。

　　“文化大革命”期间，没有统一规定，学制较乱。根据“教育要革命，学制要缩短”的精
神，实行五年一贯制。

　　1978年，教育部颁发《全日制十年中小学教学计划试行草案》，全县小学仍为五年制，统
一秋季始业。

　　1980年12月，中共中央、国务院发出《关于普及小学教育若干问题的决定》指出，中小学
学制准备逐步实行十二年制，今后一段时间，小学学制可以五年制与六年制并存。

　　1981年3月，教育部《关于在城市试行六年制小学问题》的通知中规定，“试行全日制六
年制小学教学课程，原则上和现行五年制小学一样，不再提高”。根据通知精神和省教育厅的
具体意见，1981年秋季学期初，在县城六处小学和乡村小学的40％的三年级和60％的四年级改
为六年制。

　　50年代小学教育宗旨是：“根据新民主主义的教育方针和理论与实际一致的教育方法，给
儿童以全面教育，使他们成为新民主主义社会热爱祖国热爱人民的自觉的、积极的成员”。并
规定其培养目标是：智育方面使儿童具有读写算的能力和社会自然的基本知识；德育方面，使
儿童有爱国思想、国民公德和诚实、勇敢、团结、互助、遵守纪律等优良品质；体育方面，使
儿童具有健康的身体，活泼愉快的心情，以及卫生的基础知识和习惯；美育方面，使儿童具有
爱美的观念和欣赏艺术的初步能力。

　　60年代初期，根据毛泽东主席提出的“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、
体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。1963年颁发的《小学教育
暂行工作条例》对小学教育任务和培养目标重新作了规定：小学教育的任务是为社会主义的建
设事业培养劳动后备力量和为高一级学校培养合格新生。

　　70年代末，80年代初小学教育进一步贯彻毛泽东主席提出的“教育必须为无产阶级政治服
务，必须同生产劳动相结合”的方针，为提高整个中华民族科学文化水平，为实现新时期总任
务而奋斗。小学教育的任务是，为社会主义祖国培养新一代，使他们接受中等教育有一个良好
的基础。小学培养目标是：教育学生好好学习，天天向上，使他们具有爱祖国、爱人民、爱劳
动、爱科学、爱护公共财物等品德，拥护社会主义，拥护共产党，使学生具有初步的阅读能力
和计算能力，具有初步的自然常识和社会常识。培养良好的学习习惯，使学生身心得到正常的
发展，具有健康的体质，培养良好的生活习惯和劳动习惯，为青少年打好参加工农业生产的基
础知识和技能技巧的基础，以适应新时期四化建设需要。

　　附：拜泉县小学教学改革试验

　　早在50年代初期，本县小学教学就根据教育部颁发的《小学暂行规程(草案)》和1955年国
务院关于大力推广普通话的指示以及教育部于同年发出的《关于小学语文课内学教汉语拼音、
教学普通话》的通知精神，于1956年把汉语拼：音和普通话教学正式纳入语文课内，从一年级
开始学识字前，先学汉语拼音，把汉语拼音教学做为识字教学改革试验的第一步。为使全县小
学教师掌握好汉语拼音，1956年至1957年先后办四期汉语拼音、普通话教师学习班，寒暑假教
师集中到县或以各乡集中办班，组织全体教师学习。县教育科有1名视察员兼抓这项工作，并
亲自辅导讲课。全县800多名教师基本掌握汉语拼音，不断改进汉语教学方法，教学取得较好
的成绩。

　　1957年在三道镇小学试点，确定在一年级进行“注音识字教学试验”。经过两个学期的教
学，取得显著的成果。1950年三道镇小学的教改试验纳入省的试验点校。黑龙江省教育厅经常
派人检查指导。中央文字改革委员会几次来人视察。试验班到三年级第一轮结束时，汉语拼音
在语文的识字、阅读、写作中发挥了极大的优越性，试验班的学生可以在4周左右时间，能比
较熟练地掌握声母、韵母和拼音，学会400个音节，达到一见即识，一拼就成，并经过几周时
间的巩固运用，完全可以直呼音节(不拼音)注音的课文，老师未教学生就会读。都说：“拼音
字母好，生字自己教，发书没开学，生字就会了”。很多学生拿起没有汉字的拼音读物能比较
流利地朗读，有的可以有感情地朗读。熟练地掌握汉语拼音之后，提前了阅读和写话，学生都
能课外阅读拼音读物，扩大了知识面。用汉语夹拼音写话(不会的字用拼音代)，注意识字教学
扩大了识字量。实验班一年级的学生最少识800字，比课文规定的多学100字，多的比课文多学
200至300字。二年级的学生能写50至100字有内容、语句较通顺的小短文。由于语文课内加强
普通话教学，课内外师生说普通话已形成风气，教育部于1959年在上海、1960年在青岛、1964
年在西安召开的全国普通话教学成绩观摩会，拜泉县三道镇小学教师王玉琴、校长张玉林、教
育科视察员龚绍堂3人，先后三次各带一名学生(杨秋实、肖立芬、孙玉昌)参加观摩会表演。

　　附：1945—1985年小学教育基本情况表

　　 1 945—1 985年小学教育基本情况表


　　

　　注：1980年以前学校数包括下伸网点。

　　1959年4月，省在拜泉县召开推广汉语拼音，巩固扩大扫盲成果现场会，副省长王清正出
席会议讲话，中央文字改革委员会主任吴玉章致贺电，会议期间看了三道镇小学的汉语拼音教
学、识字教学、普遍话教学。并参观了县举办的文字改革展览。

　　1974年至1978年各地进行汉语拼音教学方法改革，简化拼音教学规则，使拼音易教易学，
有利于学生尽快掌握拼音，充分发挥在识字教学中的作用。这种改革拼音教学方法称之为“汉
语拼音基本式教学。”开始，在拜泉镇内育英小学、实验小学、红卫小学，后期在农村的三道
镇、兴农公社、中兴公社、兴国公社中心小学、民乐公社新安大队小学进行试验。1974年，省
教育厅在拜泉设立小学语文教材编写组，拜泉有两人参加。教材组在编写教材的过程中和县教
学研究员共同深入点校研究指导教改试验。三年时间，证明汉语拼音基本式易教易学，更快更
好地发挥识字教学的作用，有利于在阅读中识字，把识字和阅读有机地结合起来，学生识字量
增多了，阅读提前了，提高了学生读、说、写的能力。

　　1976年省教育厅在拜泉召开小学语文汉语拼音基本式教学试点现场会。中央文字改革委员
会孙季章和省教育厅副厅长邓桂生出席会议。本省各市、县和部分外省市、县共250人参加会
议。

　　60年代、70年代两次教改试验，推动了全县小学语文教学改革，提高了教学质量。特别是
识字教学，摸索总结出一套比较成熟的经验。拜泉县小学语文，特别是拼音、识字教学质量在
全区是比较高的。

　　80年代初，省教育厅定点在拜泉进行注音识字、提前读写的小学语文教改试验。1982年，
育英小学2个班，1983年，育英小学4个班，三道镇小学1个班，共7个班进行试，取得显著成果。
汉语拼音3周教学时期，有80％的学生能直呼音节。一年级结束增识汉字801个(课本规定250字)。
课内外阅读量，一年级学生阅读平均55000字。作文最多714个字，最少的120个字，认、读、
写的能力和普通班比，超过普通班二年级。

　　1983年，国家教育部普教司来拜泉调查研究拼音识字提前读写的情况。之后，《人民日报》
《人民教育》发表了调查报告，对拼音识字提前读写的小学语文的教改试验成果予以肯定。1985
年5月，山西省、北京市等省市和国家文字改革委员会主任倪海署、黑龙江省省长陈雷来育英小
学视察和指导拼音识字提前读写教改工作。

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