第四节 林政




　　

　　泰来县根据农村经济的变化情况，认真贯彻了党在各个时期的林业政策。1949年至1954年，
根据“国造国有，村造村有，谁造谁有”的政策。对荒地造林，坚持互助合作，分段造林，谁
造归谁。对耕地林网，采取互助合作，谁地谁造，造后清工、找工，谁地归谁的原则，充分调
动了广大农民的造林积极性，植树造林质量提高，做到了普遍坐水，株株施肥。

　　1957年后，落实了“国造国有，社造社有，队造队有，社员在房前屋后种植的零星树木归
社员所有”的政策，推行了包栽、包活、包抚育的责任制度，较合理地解决了劳动报酬，调动
了各行各业造林积极性。街基公社街基大队有80％的社员，在房前屋后栽植果树或风景林，并
有40户社员在房前屋后植了榆树墙。1959年，通过宣传贯彻“护林有功者奖、毁林者罚”的政
策，县、社，大队健全了护林防火组织，增设了护林员，作到段段有人护，棵棵有人包。同年
基本杜绝了森林火灾的发生，并被黑龙江省授予森林无火灾红旗县称号。

　　1962年加强了联防工作，全县建立6个基层联防委员会，执行互防、互救、互援的联防协
作制度。同年健全了家庭防火公约，并制定了烧荒“四不烧”(不经批准不烧荒，没有充分作
好安全戒备不烧荒、风大日燥不烧荒、领导不在场不烧荒)制度和审批手续。1965年贯彻“预
防为主，积极消灭”的护林植保方针，于同年5月中旬至6月末用飞机灭虫，飞行307架次，喷
药(六六六粉)林地面积53 880亩，占全县受虫害林地面积的77％。1966年“文化大革命”开始
后，林业政策被砸烂，毁林及滥砍盗伐比较严重。1970年“农业学大寨”期间，毁林开荒现象
比较普遍。

　　党的十一届三中全会后，拨乱反正，林业政策得到落实。1979年落实“社造社有、队造队
有、合造共有”的政策，使林业生产得到恢复和发展。1 980年宣传贯彻《森林法》，林业部
门配合公安部门，对滥砍盗伐的社队进行检查，查处5起盗树案件。同年建立农田防护林管护
队伍，建立林地更新及腐朽病害树木间伐的审批制度，全县设专职护林员210人，对保护林木
起到了很大作用。1983年林业生产落实了联产承包制。到1985年主要承包形式有6种：①实行
专业承包，林权归己，收益分成(集体给整地并出苗木，成林后“二八”分成，个人得八)。②
造林一条龙责任制，承包几年或十几年，集体出苗，个人出工，林权归集体，按成活株数定报
酬，按成活率和保存率定奖惩。③实行义务工造林，植树后交护林员管护，林权归集体。④以
林代地，以地代资责任制。林间隙地归承包者耕种，顶护林报酬。林木损失，按损失数量折价
包赔。⑤国营林场设专职护林员，根据林木的树龄、面积、林种，分别按保存率兑现奖惩，根
据管护的好坏，确定承包年限。⑥荒山、荒沟、荒坡包给个人，地权归集体，林权归自己，允
许转让和继承，按效益比例分成。