第四章 企业管理
第一节 国营企业管理



　　

　　泰来县解放初期，全县工业生产统由县财经委员会管理。新中国建立后，各工厂企业实行
党委领导下的厂长负责制。1951年，县人民政府成立企业公司，管理全县国营工业。1953年，
全县各国营工厂建立了由党、政、工、青各方面代表组成的管理委员会，推行厂长负责制与民
主管理相结合的领导体制。组织发动工人讨论制定《生产技术操作规程》、《生产定额》等基
础管理制度。当时各工厂企业生产经营中的重大事项均由管委会讨论决定，由厂长付诸实施。
当年，全县国营工业财务利润亏损1.1万元。1954年12月，撤销县企业公司，建立县地方工业
科。1955年，改称县工业科。私营工业的生产及行政管理亦由县工业科领导。1958年，工业科、
手工业管理科(即手工业联社)合并称为工业局。在县内国营工业企业中开始实行党委(支部)领
导下的厂长分工负责制，工厂的重大问题由党委(支部)讨论决定，由厂长贯彻执行，年财务利
润48.9万元。1959年，撤销工业、交通等局，成立县工业交通局。1960年，县撤销工业交通局，
设立工业局。全县国营工业企业普遍推行“鞍钢宪法”，实行“两参一改三结合”(即：干部
参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度；干部、工人、技术员相结合)的管理制度。
当年，全县国营工业实现财务利润86.7万元。1961年后，贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”
的方针，落实中央、国务院《国营工业企业工作条例(草案)》精神，县工业局分开，设立机械
工业局、农业机械局。国营工业企业内部建立健全了党委领导下的厂长负责制、职工代表大会
制；实行“工厂、车间、班组”三级核算体制；加强了定额管理、计划管理、技术管理、财务
管理；并以提高质量为中心，加强工艺操作规程，制定产品质量检查验收等规章制度，工厂管
理走向正轨。1965年，工业交通科分设为工业科、交通科，全县国营工业实现财务利润49.7万
元。

　　“文化大革命”期间，国营工厂踢开党委闹革命，废除厂长负责制。原来工厂建立的一系
列规章制度，均被视为对群众进行“管、卡、压”的手段而遭到批判。1968年，县革命委员会
成立后，下设工交革委会，统管全县的工业、交通。1972年，恢复县工业科，管理全县国营工
业。1976年，粉碎江青反革命集团以后，工厂企业开始建立岗位责任制，并在此基础上，恢复
建立各项规章制度，配备专职、兼职管理人员，实行专业人员与群众相结合的管理体制。

　　党的十一届三中全会以后，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，国营工业企业坚持
计划调节与市场调节相结合的原则，狠抓产品质量升级，整顿劳动组织，开始由行政手段管理
企业转向用经济手段管理企业。1982年，国营工厂企业内部的经营管理，贯彻“按劳分配”的
原则，采取计件工资、超定额计件工资、包指标定额分成制、岗位工资、计分算奖等五种工资
分配形式。1984年，县工业科合并到县经委。国营工业企业放开经营，民主选举厂长，全面推
行厂长负责制。1985年，县经委与县工业局分设。工厂内部按照“各尽所能、按劳分配”的原
则，实行多劳多得、有奖有罚的分配制度，克服了分配上的平均主义。各工厂同县主管部门签
订了有产值、销售、利润、节能4项指标在内的“军令状”。企业负责人、车间、班组与职工
层层签订生产、技术、经营管理“责任状”。工厂企业在生产经营的五个方面(即：独立核算、
自负盈亏、定额上缴；费用包干、超额部分计件计奖；打破原工资，实行浮动工资；成本包
干、指标考核、利润分成；实行年终奖励)，开始有了自主权，保证了国家工业企业生产经营
的顺利进行。

页码>=215-216