第二节 税制



　　

　　1946年泰来县执行东北行政区和嫩江省的统一税收制度。中华人民共和国成立后，随着各
时期政治经济形势的发展，进行多次的税制改革，使地方税收制度日臻完善。1950年统一全国
税政，建立新税制。政务院规定除农业税外，全国征收14种税，实行复税制。1950年6月，政
务院财经委员会发布调整税收的决定，7月对税种进行调整。将原来全国征收的14种税减为11
种。当时泰来县开征的有；货物税、工商业税、屠宰税、交易税、印花税等五种。1953年，国
家依据“保证税收，简化税制”的精神，对原工商税制作了若干修正。修正后，全国工商税共
有14种。到1955年，泰来县开征的有商品流通税、货物税、工商业税、印花税、屠宰税、牲畜
交易税、城市房地产税等七种。1956年工商税制改革时，对集体企业开征工商所得税。1958年
改革工商税制和统一全国农业税制，把原来的商品流通税、货物税、工商业税、印花税合并为
工商统一税。1959年停征存款利息所得税。1962年停征印花税，开征集市交易税。1966年停征
文化娱乐税。至此，全国工商税有11种。县内开征的有工商统一税、工商所得税、牲畜交易税、
屠宰税、城市房地产税、契税等六种。“文化大革命”期间，批判税制的“繁琐哲学”，搞
“斗、批，改”。1973年3月《中华人民共和国工商税条例(草案)》在全国试行。这次较大规
模的税制改革，把原来征收的工商统一税及其附加税、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰
税等合并为工商税。对国营企业只征工商税一种税，对集体企业征工商税和工商所得税两种税。
对少数工业产品的税率作了调整。把一部分税收管理权限下放给地方，还改变了一些征税办法，
如取消对“中间产品”征税等。这次税制改革后，全国征收的税种有11种，泰来县开征的有工
商税、工商所得税、车船使用牌照税、城市房地产税、屠宰税五种。粉碎江青反革命集团以后，
国务院先后发布并执行了一系列新的税种。1980年9月10日，《中华人民共和国中外合资经营企
业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》公布施行。1981年12月13日《中华人民共和
国外国企业所得税法》公布施行。1983年1月1日起，国家对机器机械、农业机具及缝纫机、自
行车、电风扇工业生产企业执行《增值税暂行办法》。1983年10月1日起国家对国家预算外资
金，以地方机动财力、企业自有资金，银行贷款和其他自筹资金建设投资，更新改造措施项目
中的建筑工程投资额为征收依据，课征建筑税。1984年1月1日起，国家对凡全年奖金超过标准
工资二个半月以上的国营企业，分别按不同的级距交纳奖金税。1985年增设城市维护建设税。

　　为了贯彻实施国家税法，强化征收管理，推进以法治税，完善税收征管制度，掌握税源，
保证国家税收收入，县制定了一些切实可行的税收征管制度，加强了税收管理。

　　税务登记制度：凡所有工商业的经营单位和个人，必须办理纳税登记。开业或停业，在税
法规定的期限内，持有关部门证明，办理开业、停业税务登记，转业、合并、改组、分设、联
营的，应重新办理税务登记，经税务机关审查登记后，由县税务局发给《税务登记证》。

　　纳税申报制度：纳税人必须按税法规定的期限，向所在地税务机关报送“纳税申报表”，
税务机关以此进行审查，办理税款入库业务，开具纳税凭证。

　　纳税检查制度：在纳税人员履行纳税义务后，进行纳税检查，以纠正纳税差错，监督纳税
人正确履行纳税义务，做到正确贯彻税收政策，增强税法的严肃性。1981年，在清理检查偷漏
欠税中，在企业自查基础上，全县重点抽查385户企业，清理出偷漏欠税38.9万元(当年全部补
征入库)。1985年，检查出偷漏税额10.6万元，占应纳税款总额的0.93％。

　　减税免税报告制度：纳税单位因客观上的原因经营发生困难，不能按税法规定履行纳税义
务，要求给予减税、免税照顾时，由企业提出书面申请报告，由所在地税务机关进行审查核实，
再分别按规定的权限报送上级税务机关，核准后方可予以减税或免税。1976年至1985年末，全
县共减免税款237万元。

　　此外还有纳税辅导、纳税鉴定、发票管理等制度。

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