第二节 社会救济


　　民国时期，县境内即有社会救济活动。救济形式有政府发放救济款、免征赋税、贷放义仓
粮以及社会上的帮会组织设立的私立学校、医院等免费服务于贫民。但救济量很小，救济面很
窄。

　　1946年泰来县解放以后，县人民政府首先组织了贷放义仓粮工作。中华人民共和国成立后，
全县逐步开展了其它形式的救济工作。农村救济主要是采取义仓粮、储备粮办法。泰来义仓始
建于1934年(伪康德元年)。1946年前，全县仅有泰来义仓和街基分仓两处。1946年泰来县解放
后，人民政府接管义仓，具体业务由民政部门负责。义仓粮是由农民在每年交公粮时按每垧地
5—10斤的比例交纳(灾年减免)。1949年，全县10个区均设置了义仓分仓，全年贷出义仓粮6000
斤。年末义仓粮总贮量319366斤。1951年，县、区分别成立义仓管理委员会，负责义仓粮的征
收和借贷工作，义仓粮的储存和管理工作交县粮库负责。1954年，全县贷出义仓粮514 900斤，
同时贷出义仓款9000万元(东北币)。1956年农业合作化后，义仓粮停止交纳。1965年，国家根
据以丰补歉和备战备荒的需要，号召农村各公社按一定数量提留储备粮，每年秋收分配时，将
提留的储备粮基金存入银行。储备粮分民储和国代民储两种。1979年后，不再提留储备粮基金。

　　国家救济。解放初期主要是救济粮食衣物等生活必需物资。1954年后，国家每年都拨给一
定的救济款，对全县贫困户进行救济。1956年开始对全县社会上的贫困户进行定期定量补助。
1978年后，由于全县人民生活水平的提高，社救工作也从单一的生活救济转为“以扶助生产为
主，救济生活为辅”的多种形式救济。1979年全县给245户贫困户扶助小猪385头，并给433户
贫困户核减欠款3.3万元。1981年，全县有贫困户4 200户。全年下拨扶贫资金22.9万元，其中
用15.9万元扶持了1 439户进行生产，并有少数社队试行三年还本的办法，用7.8万元进行临时
救济。1984年开始在全县范围内使用扶贫周转金(无息有偿)，全年发放8.7万元，扶助199户贫
困户，当年脱贫133户。1985年下拨扶贫周转金152.2万元，扶助779户，并建成24个经济实体。
此外，国家在农村征收农业税时，还通过社会减免的办法，对困难户给予照顾。

　　附：
　　 定期定量补助情况表



　　1946年，泰来县解放后，县内多数地区在大部分年分里都遭受了程度不同的自然灾害。在
开展副业等生产自救的基础上，国家对灾区进行了现款和物资救济0 1953年，全县遭受大面积
水灾和涝灾，有1 986J1句耕地遭受水、涝灾害，其中有524垧耕地绝产。

　　同年省政府分三次拨给救济款8 900元和棉大衣200件、棉衣160件以及帽子、鞋和棉花等，
均发放给灾区。1962年，全县有77万亩耕地受早、涝灾害，占总耕地面积的64％。同年民政部
门发放救灾款30万元、救灾棉布10万尺、棉花6000斤。灾害发生时，县委、县政府成立救灾领
导小组，深入灾区指导生产自救。同时为灾区的副业生产贷款13万元。1973年，全县农业遭受
多种自然灾害，受灾面积2.1万亩，达35个生产队，全年发放救灾款95.5万元。同时，广开门
路，组织灾区进行生产自救。1983年4月末，全县遭受百年不遇的暴风雪灾害。有1 033户农民
的房屋倒塌，共计1344间，还有300户、610间住房损坏严重。同时农业户冻死马、牛等大牲畜
1260头，其中耕畜611头，羊、猪等小牲畜2 313头(只)；毁坏塑料大棚40余个，计2000平方米。
这次救灾，民政部门下拨救灾款94万元(其中口粮款44.9万元，救济13737人，衣服款17.2万元，
救济2615人；修建房屋款20.1万元，救济527户，4410人；疾病治疗款4.6万元，救济1903人次，
过冬取暖款7.5万元，救济1 620户)。

　　1965年，全县开始对1961年至1965年期间，因精简退职而生活又无依靠的老弱职工实行补
助，均补给其原工资的40％。到1985年平均每年发放补助费8 900元，医疗费1500元。

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