第八节 经营管理





一、计划管理

1953年至1982年，富裕县农业生产实行计划管理。按时间划分，生产计划分全年农业生产
计划、季度生产计划、月生产计划等；按内容划分，有种植业生产计划、畜牧业生产计划、副
业生产计划、林业生产计划等。各业生产按计划进行管理。各级计划部门根据计划期间任务，
对劳动力、物资、资金进行综合平衡，针对薄弱环节，制定切实可行的措施；及时了解、检查
计划执行情况，不断提高计划管理水平。

二、财务管理

1953年农业合作化以后，富裕县逐步建立起财务管理制度。初级社、高级社设会计、现金
等管理人员。人民公社各大队、生产队没财会人员，管理帐目、现金和分配。由于初期受“一
平二调”、“共产风”影响，财务管理混乱，损失浪费严重。1962年，全县确定以生产队为核
算单位，财务管理混乱状况得到纠正。生产队普遍建立钱、帐、物分管制度，财务管理工作走
向正轨。“文化大革命”时期，一些合理的财务制度被废弃，财务管理无人负责。中国共产党
十一届三中全会以后，富裕县农村重新建立健全财务制度，会计、现金、保管等管理人员分别
建立岗位责任制，实行钱、物、帐分管，按季检查，帐目公开。实行联产承包责任制以后，富
裕县年年培训乡，村财会人员。各村普遍制定财务管理规划，建立村级财务档案。各乡(镇)对
村级财务坚持常年审计。农户实行家庭经济核算，对生产费用和经营成果进行记录、计量和对
比分析。县、乡、村对家庭经济核算进行服务性管理。

三、劳动管理

初级社和高级社时，农村劳动力由合作社统一调配管理，劳动力实行分组，按组分配农活，
定额包工。包工分常年包工和小段包工。男女同工同酬。1958年，劳动力编成营、连、排、
班，实行劳动“军事化”，搞兵团作战。分配搞平均主义，社员劳动积极性受到挫伤。1962年，
大队对生产队实行“三包四固定、超产奖励”办法。即包工、包产、包成本，固定劳力、车
马、农具、土地，超产奖励。社员按人编组，生产队包工包产到组，社员评工记分。十年动乱
期问，批判“工分挂帅”、搞“大寨工分”、“自报公议”，助长了平均主义。中国共产党十
一届三中全会以后，农村实行经济体制改革，由作业组联产计酬、超产奖励，到联产承包到组、
专业承包到劳。1982年，全县实行家庭联产承包责任制，生产力得到进一步解放，经济效益大
大提高。

四、收益分配

1953年，富裕县初级社实行土地、车马、农具入股，参加分配。劳力分配，在总收入中扣

附： 农业收益分配表



除农业税、公积金、公益金、生产费、债务等，其余部分进行分配，分配额一般占总收入的60
—70％。1956年，社员土地收归集体所有，车马、农具做为社员入社股份基金，不再参加分配。
社员分配占总收入的67％。1958年，在人民公社化运动中，一段时间以大队为核算单位。社员
分配只占农业总收入的46.3％，人均收入64元。1961年，社员分配部份降到41％，人均收入降
到52元。1965年，贯彻农业《六十条》，纠正平调风，社员分配部份上升到46.4％，人均收入
74元。1969年，受“左”的思想影响，批判“三自一包”、“四大自由”、“工分挂帅”等，
社员分配部份下降到41％，人均收入降到62元。1979年，农村实行联产承包责任制，人均收入
增加到101元。1985年，人均收入达到272元。