第三节 企业管理




一、管理体制
1950年，富裕县国营企业实行厂长负责制，企业重大问题由厂长决定处理。党组织起监督
保证作用。1953年，国营企业成立工厂管理委员会，由党、政、青、工各方代表组成。手工业
企业实行理事会、监事会和社员代表会制度。企业重大事项由社员代表会讨论决定，厂长实施，
监事会监督。这种体制将厂长负责制与民主化管理结合了起来。1957年，国营企业实行党委(支
部)领导下的厂长分工负责制。重大事项由党委讨论决定，厂长执行。1960年，工业企业推行《
鞍钢宪法》，贯彻“两参一改三结合”(干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理规章制度，
干部、工人、技术人员相结合)管理制度。企业管理进一步规范化，工业生产得到发展。“文化
大革命”期间，由于不断地批判“利润挂帅”和“一长制”，一些行之有效的规章制度遭到破
坏，企业经营管理混乱，生产发展缓慢。1978年，富裕县贯彻中央《关于加快工业发展若干决
定》，恢复党委领导下的厂长分工负责制，加强企业经营管理，工业生产形势逐渐好转。

中国共产党十一届三中全会以后，按照《国营工厂厂长工作暂行条例》、《国营工业企业
职工代表大会暂行条例》和《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》精神，工业企业普
遍实行厂长负责制。职工代表大会制定劳动力调配、财务管理、工资、考勤、生产定额、技术
安全、劳保用品发放管理等各项规章制度。通过厂长办公会议，厂长有权决定企业重大问题，
并接受职工代表大会的监督和检查。1984年，集体所有制工业企业贯彻国务院《关于城镇集体
所有制经济若干政策的暂行规定》和黑龙江省政府《发展城镇集体所有制经济若干问题的规定》，
进一步健全集体所有制工业管理制度。1985年，根据《中共中央关于经济体制改革的决定》，
结合本县实际情况，制定《经济体制改革的意见》。全县小型国营企业全部放开经营，实行租
赁经营、集体承包、个人承包、委托承包或招聘承包；工人自用，干部自选，工资形式自定。
对较大型工业企业，下放11项权利。即：厂长可以民主选举或招聘，每届任期不超过4年，连
任不超过3届；实行厂长负责制；人事管理实行下管一级；企业有权选择灵活多样的经营方式
和承包形式；企业有权自行决定工资奖励方式；企业有权聘用本企业工作人员；企业有权安排
自己的产供销活动；企业有权在国家允许的范围内确定本企业的产品价格；企业有权支配自留
资金；企业有权决定用工办法；企业有权确定劳保用品发放办法。党的组织摆脱日常生产行政
事务，实行思想政治和方针政策的领导，监督和保证党的路线、方针、政策在本企业的贯彻执
行，搞好精神文明建设，确保生产任务的完成。

二、经营管理

1949年以后，富裕县工业企业各项经营管理制度逐步建立起来。“文化大革命”中，企业
一些行之有效的规章制度遭到破坏。粉碎“四人帮"以后，一些规章制度重新建立起来。随着
经济体制改革的深入发展，工业企业的经营管理发展到一个新的阶段。

生产管理 厂长主管生产，副厂长分管生产项目，生产科(股)负责统筹安排。

财务管理 企业设会计、出纳、统计等职能机构或人员，进行财务管理。同时，企业实行民
主理财。

供销管理 企业设有供销科(股)，负责原材料供应和产品销售。

物资管理 企业设有库房，实行专人专库制，负责保管原材料和生产成品。

技术管理 企业普遍建立技术室，负责技术咨询、技术服务和技术攻关，开展横向技术联合
与技术协作，进行技术引进和技术改造，表彰奖励有发明创造的技术人员。

质量管理 企业设有质量管理机构，配备专职质量检查人员，制定产品质量检查验收制度。

1984年，以提高经济效益为中心，工业企业普遍推行经济承包责任制。县政府对企业实行
财政包干，按比例分成。企业内部实行集体承包、个人承包、专业承包、专项承包等多种经济
责任制。企业自主制定生产技术财务计划。工资奖励采取无限额计件工资，岗位工资、百分计
奖，利润分成，定额加奖励等形式，体现多劳多得原则，调动了职工的积极性。