第二节 计划调配





新中国成立初期，富裕县工商企业为数不多，基础薄弱，多数为私人经营的手工业作坊。
劳动力中城镇人口比重不大，劳动调配工作量很校生产单位根据需要，到民政部门办个简单手
续，就可以招工。

1956年.通过对手工业和资本主义工商业的社会主义改造，工商企业得到迅速发展。同年，
黑龙江省召开劳动工作会议，明确规定，就业人员必须通过劳动部门介绍安置，执行正式调配
办法。劳动计划调配、就业安置工作开始走上正规化、科学化的轨道。这一年.通过考试，富
裕县招收工人600名。在“大跃进”和人民公社化运动中，办起一些工厂。这些工厂大都没有
严格执行国家用工计划，招用许多职工家属、社会闲散劳力和农村社员做临时工，劳动管理比
较混乱，给国民经济造成严重困难。为了扭转这一局面，贯彻中共中央八届九中全会精神，富
裕县成立精减压缩办公室，进行城镇职工精减工作，撤销合并一批工厂，下放职工803人，压
缩城镇人口2016人。劳动管理工作得到加强，临时工管理使用纳入计划调配范围。1958年至1965
年，本着“少用固定工、多用临时工”的方针，安置临时工1 000多名。1964年末，招收全民
工人80名，占自然减员指标。

“文化大革命”时期，劳动机构瘫痪，劳动管理工作陷于混乱，私招滥用现象严重。1968
年至1970年，城镇招用全民所有制工人246人。1970年底，嫩江地区在富裕县进行临时工制度
改革试点，历时1个月。1971年，根据国发[1971]91号文件精神，将3100多名临时工转为固定
工人。同年，黑龙江省新曙光制浆造纸厂建成。经省地批准，富裕县招收全民所有制工人1237
人，大集体工人91人。

1978年中国共产党十一届三中全会以来，劳动计划调配、就业安置工作走上正确轨道。按
照“劳动部门统一分配，自愿组织起来就业和自谋职业”的三结合就业方针，富裕县开辟了全
民，集体、个体三种所有制就业渠道。1979年至1983年，全县共安置待业人员11309人。其中，
全民招工补员3036人，大集体5833人，小集体2213人，个体营业227人。这期间，根据国务院
[1978]104号文件精神，退休、退职职工2980人，子女接班2771人。1984年，富裕县对劳动制
度进行深入改革，积极发展第三产业，扩大就业门路。至1985年，全县共安置待业人员4486人。
其牛全民招工补员1257人，集体招工2912人，合同制工人254人，个体63人。

1978年以来，富裕县在本县调配职工1882人(次)，接收外县(市)工人319人，清理计划外
用工1825人(次)。1984年，对全县86个工厂企业进行劳动组织整顿。经验收，合格的5个，基
本合格的79个，不合格的2个。按照“先培训，后就业，不培训，不就业”的原则，1982年至
1985年，全县共培训待业青年3237人。6850名工人参加学习，5312人考核合格。工人技术、文
化素质普遍提高。