第四节 计划生育





一、管理机构

1957年，富裕县成立节制生育委员会，下设办公室。1972年，卫生科内设计划生育办公室，
由一名副科长兼办公室主任，另配工作人员4人。1979年，计划生育办公室独立设置，编制8人。
人民公社设专职计划生育助理员。1980年，计划生育办公室改称计划生育委员会，设人秘股、
业务股，1982年3月，增设计划生育技术指导站。公社设置计划生育服务站。全县形成一个以
县计划生育委员会为中心的计划生育工作网络。

二、计划生育工作

富裕县的计划生育工作是从1957年开始的，当时没有专门的办事机构，具体工作由卫生科
的一名干事负责。主要是宣传计划生育政策，避孕节育的好处，对生育胎数等都没有具体规定。

1966年5月，“文化大革命”开始，刚刚起步的计划生育工作遭到彻底破坏，人口再生产
失去控制。至1971年，全县净增人口33278人，人口自然增长率高达30‰左右。1972年，设置
计划生育专门机构，主要任务是控制多胎。1972年，做男女结扎手术1 000多例，放环1 455人，
人流697例。1976年，为响应中共中央、国务院发出的“一对夫妇一对孩，相隔四、五年”，“
三个孩子做结扎”的号召，富裕县抽调12名医务人员，组成3个手术队，做节育手术7040例。
在以后的一年多时间里，由于采劝大小战役紧相连，复查补课不间断”的方法，计划生育工作
取得很大成绩。1977年，人口自然增长率由1972年的28.17‰下降到6.49‰，受到省委、省革
委的表彰。

1979年，中共中央提出“普遍提倡一对夫妇只生一个孩子”的号召，富裕县很快把计划生
育工作的重点转移到“一对夫妇只生一个孩子”上来，当年就有113对育龄夫妇领取独生子女
证，暂时没有领证的一孩夫妇，也落实了节育措施。1980年9月25日，中共中央发出《致全体
共产党员、共青团员的公开信》，富裕县委向全县各级党、团组织发出通知，要求全体党团员
认真学习贯彻《公开信》。全县304名有一个孩子的党员，有297人领了独生子女证，领证率为
98％。由于党员带头，到年末，全县一孩领证率达95.1％，晚婚率达85.4％，1 122名怀第二
胎的妇女主动做了人工流产，人口自然增长率降到6‰，成为全省计划生育工作先进县。

1981年，为了解决农业生产责任制给计划生育工作带来的新问题，县政府下发了《关于实
行计划生育责任制的意见》，从而保证了计划生育工作的健康发展。1982年，中国共产党第十
二次代表大会把实行计划生育列入基本国策。为了深入宣传这一精神，富裕县建立计划生育宣
传指导站，广泛开展宣传教育活动。同年8月，计生委主任赵士学在全国计划生育宣传工作会
议上介绍了经验。1983年，富裕县开展了声势浩大的计划生育宣传月活动和扎管、落实补救措
施会战，取得了三降、两升、一个倍增的好成果。三降：出生率为11.08‰，比上年降低2.51‰；
自然增长率为5.74‰，比上年下降3.52‰，多胎率为2.6％，比上年下降4.2％。两升。计划生
育率比上年上升7％，一胎率比上年上升6.7％。一个倍增：育龄夫妇结扎数成倍增长。1983年
共做结扎12038例，为上年的7.7倍，相当于过去10年的总和。1983年，富裕县被评为全国计划
生育工作先进县。1984年，为了贯彻《中共中央批转国家计划生育委员会党组<关于计划生育
工作情况>的汇报》(中央7号文件)精神，富裕县对计划生育工作进行了改革，乡镇计划生育服
务站，实行任务承包、独立核算、自负盈亏。1985年，黑龙江省政府批准富裕县为省完善计划

附： 1972～1977年计划生育基本情况表



1978～1985年计划生育基本情况表



生育政策试点县。为了全面完成这项任务，县委做出《关于认真搞好完善计划生育政策试点的
决议》，抽调600名工作人员组成调查组，分23个大项目，近百个小项目，对全县人口进行逐户
逐人的调查统计。经过两个多月的紧张工作，全面完成调查任务，上报《完善生育政策试点方
案》。11月，在全国计划生育工作试点协作片经验交流会上，富裕县介绍了经验。

1985年，富裕县再次被评为全国计划生育工作先进县，县计划生育技术指导站被评为全国
计划生育工作先进单位，富路镇、忠厚乡被评为全国计划生育工作先进乡(镇)。县委书记袁廷
树、计生委主任赵士学被评为全国计划生育工作先进个人。