第二章 行政区划
第一节 民国初期行政区划



　　

　　设治初期，县以下行政设区、井两级机构。因辖治区域含讷河县原第4、11、12区等3个警
察区，地域广大，故划为3个自治区，6个行政区(警察区)，379井。井为基层行政机构，以清
末放荒井田为单位。每井设井长1人，负责承上启下，办理公务民事。

　　自治区是即依据1 914年(民国3年)12月29日公布的《地方自治试行条例》规定，由“地方
公选合格绅民承县知事之监督办理地方公益事业的行政机构”。

　　第一自治区：西起二面井(今发展乡德发村)，东至月亮泡(今河北乡新启村)，南到乌裕尔
河。北至讷谟尔河。整个区域大致相当于今克山县境除乌裕尔河南岸的河南、双河、滨河3个
乡面积。自治区驻地设在克山县城。

　　第二自治区：西起月亮泡，东至通北、海伦县界，北到双龙泉(今德都县城南25里)，南至
拜泉县界。大致相当于今克东县境域大部分面积。自治区驻地设在二克山镇(今克东县城，设
治初曾暂称克山镇)。

　　第三自治区：西起讷河县界，东至龙门设治局(今孙吴县)。北到嫩江县界。大致相当于今
德都县境的南部地区。自治区驻地设在德都大屯(今德都县城)。

　　行政区，即警察区的划分如下：

　　第1区：南由农字3号井(今双河乡—心村，乌裕尔河与润津河夹角处)起，北至赫地房子
(今涌泉乡勤劳村)止。计20公里；东由伊克挠起(政字166号井)，西至古城(今古城镇所在地)
止，计25公里。区驻地设于县城，辖85井。

　　第2区：南由拜泉县界起。北至乌裕尔河，计25公里；东由乌拉滚河起，西至农字11号井
(今河南乡万发村)止，计25公里。区驻地设于二克山镇(今克东县城)，辖81井。

　　第3区：南由老等窝棚(今宏伟水库东侧的幸福村)起，北至石头房子(今德都县城北22.5公
里)，计40公里，东由务字8号井(今德都县境内)起,西至12号井(今德都县境内)止，计40公里。
区驻地设于德都大屯(今德都县城)。辖54井(不含德都七屯旗丁生计地、山区、河套地)。

　　第4区：南由托力屯(今依安县泰东乡境内)起，北至政字357号井(今西建乡同庆村)止。计
44公里；东由政字187号井(今向华乡联放村徐仁屯)起，西至177号井(今西城镇联西村党家围
子屯)止，计16.5公里。区驻地设于西城镇，辖48井。

　　第5区：南由赫地房子(今涌泉乡勤劳村)北起，北至讷谟尔河止。计25公里，东由政字49
号井(今德都县境内)起，西至政字285号井(今北联镇联发村)止。计32.5公里。区驻地设于北
兴镇。辖63井。

　　第6区：南由政字2号井(今依安县境内)起，北至政字256号井(今克山农场境内)，计25公
里；东由政字203号井(今发展乡永利村)起，西至二面井(今发展乡德发村)止，计8公里。区驻
地设于通宽镇(今依安县上游乡建明村)，辖48井。

　　1929年(民国18年)，先后有克东、德都两地设治，从克山县东部境域划出164井地以及二
克山镇、德都镇和七屯旗丁生计地等广大地区。归属克东、德都两个设治局辖治。并从依安、
拜泉等县划入部分地区，全县辖境减少到288井(不含河套、沼泽、山林)，行政区划为5区114
乡。

　　第1区：南至拜泉县界，北及西至鳌龙沟，东至克东县界。拥有78井地。438平方里。大致
包括今河南、双河、滨河、河北、古北等乡和古城镇、克山镇及涌泉、向华两乡南部边缘地区。
区驻地设于县城，辖38乡。

　　第2区：南从乌裕尔河和依克明安旗起，北至讷河县界，东从鳌龙沟与乌裕尔河汇合处起，
西至富裕县界，计43井地，108平方里。是一个沿齐北铁路线东西走向狭长地带，今全部在依
安县境内。区驻地设于察安镇(今依安县城)，辖10乡。

　　第3区：南从鳌龙沟起，北至讷谟尔河，东从德都县界起，西至讷河县界。计58井地，306
平方里。大致包括今北兴镇、曙光乡、北联镇、涌泉乡和西建、向华乡部分地区。区驻地设于
北兴镇，辖21乡。

　　第4区：南从托力屯北起(今西河乡和平村)，北到46甲刘福屯(今西建乡同权村)，东从小
泉子(今向华乡联放村)起，西到政字177号井(今西城镇联西村)，计48井地。288平方里。大致
包括今西建乡、西城镇、西河乡和向华乡、北联镇西部边缘地区。区驻地设于西城镇，辖22乡。

　　第5区：南从政字元号井(今依安县城北)起，北与西均同讷河县相接，东到东仁合屯(今西
联乡东合村东仁合屯)，计48井地，288平方里。大致包括今国营克山农场南部、西城镇西部边
缘地区、依安县北部地区和发展、西联2个乡。区驻地设于通宽镇，辖23乡。

　　1930年(民国19年)，根据黑龙江省颁布的《乡闾邻编制简章》，将原来的区井制改为乡镇
制。全县划为9镇、114乡、700闾、3 490邻。即县城划分4个镇：东南隅为第1镇，东北隅为第
2镇，西南隅为第3镇，西北隅为第4镇。外设泰安镇、西城镇、北兴镇、古城镇、通宽镇。镇
下辖乡，乡下辖闾，闾下分邻(每5户为邻，5邻为闾)。1931年2月，根据民国政府县区自治法，
县内行政区划为5区9镇105乡：

第1区所辖第1、2、3、4镇改称为克勤、克俭、克礼、克让镇。38乡改划为31乡：孝感乡、
惠柳乡、廉让乡、兴华乡、中权乡、嘉禾乡、慈善乡、甘露乡、金粟乡、务本乡、德聚乡、鳌
龙乡、古城乡、丰乐乡、自强乡、兴农乡、力田乡、馨泉乡、玉成乡、清德乡、礼贤乡、吉祥
乡、安仁乡、月明乡、赫奕乡、乐天乡、仁寿乡、卧龙乡、进化乡、积善乡、天佑乡。

　　第2区所辖泰安镇(今依安县城)划为2个镇：泰和镇、安仁镇。所辖的11乡是：高义乡、德
邻乡、宝善乡、福华乡、新民乡、乐郊乡、春雨乡、聚和乡、起凤乡、人和乡、恭俭乡。

　　第3区辖北兴镇和21乡：通德乡、谦益乡、忠信乡、敦厚乡、喜雨乡、福田乡、崇实乡、
明伦乡、致远乡、敬业乡、乐辟乡、吉庆乡、利济乡、礼让乡、自助乡、玉田乡、至诚乡、仁
义乡、成化乡、民信乡。

　　第4区辖西城镇和22乡：崇德乡、天葆乡、福泉乡、清华乡、弦涌乡、舞云乡、正义乡、
民权乡、功德乡、福慧乡、凤呜乡、石麟乡、化雨乡、明教乡、锦绣乡、博爱乡、济泉乡、历
节乡、志学乡、友爱乡、积庆乡、世泽乡。

　　第5区辖通宽镇原23乡划为20乡：富贵乡、芝兰乡、和睦乡、文明乡、启化乡、爱群乡、
裕民乡、性善乡、乐成乡、合作乡、太和乡、仁甫乡、四合乡、丰田乡、大赉乡、紫芝乡、莺
谷乡、桃源乡、大同乡、孝悌乡。