第二章 工业管理
第一节 私营工业管理



　　

　　民国至东北沦陷时期，县内私人开办的工厂、店铺，规模小的作坊多为夫妻店和父子铺。
厂店收入支出计划全由业主自定，经营视市场需求，确定产品数量和品种。劳务实行雇佣制，
业主视被雇佣者技术、体力等情况支付劳金。企业活计忙时，业主还用提高劳金和改善伙食的
办法招雇工人，到生产淡季便迭落工价，甚至解雇工人。伙计在受雇佣期间，生并事假及劳动
中伤残误工均扣除工资。治病等生活困难只好由亲友互相周济。在操作中致残、致死者，经中
间人说和，有的企业付给少量的抚恤金。厂、铺廉价雇佣的童工称为徒工，给予很少的劳金，
他们在3年学徒期之内除每天和业主及工匠一起从事笨重的体力劳动外，还起早贪黑的为东家
干些脏活、累活。

　　东北沦陷后期，伪政权实行统制经济，对企业摊派各种苛捐杂税和一些诸如“勤劳奉仕”
等劳役，生产原料采取配给制，工厂设备简陋，工人生活低下。生产中人身安全没有保障。

　　1946年人民政权采取措施增加工人工资，强调安全生产，并在私营工厂中组建工会，改善
工人福利待遇。1948年通过整顿工会、开展生产竞赛，工厂管理走上民主化，全县工业涌现出
47名生产模范。但由于接着征税、推行公债、回收贷款，使脆弱的工业遭受挫折。县城工业共
有261家、资本38 163万元。

　　新中国建立后，各私营工厂、作坊对工人实行合同制，业主根据工人技术和劳动效率等情
况评定工资，不准许业主或工头随意解雇和盘剥工人。生产由国家下达计划，对产品规定价格，
不准牟取暴利。1956年，全县城乡私营工业一律变为公私合营和集体所有制。

　　中共十一届三中全会后，允许个体或联合体企业按照党的政策雇工，双方按被雇用人条件
议定工资和其它福利待遇。有的签订合同约束双方履约。被雇者的工资大多高于国营和集体企
业工人。其它福利待遇均含于收入中。私人企业必须依法经营，照章纳税经营自主，属“无上
级企业”。