第三节 国营工业管理



　　

　　国营工业从50年代初即开始实行民主管理、计划管理、技术管理、财务管理、安全生产管
理。管理形式逐步改变。内容逐步深化，收到了明显效果。

　　民主管理 1954年，各工厂相继成立由厂行政领导和党、团、工、青组织负责人参加的厂
管理委员会。1961年后，各厂相继建立职工代表会制度，生产计划、财务收支、职工生活福利
等重大问题均由管理委员会和职工代表会决定。

　　计划管理 企业编制月份、季度、年度生产计划，上报主管部门审批后分段实施。主管部
门按照计划考核验收。中共十一届三中全会后，计划管理实行改革，一是以销定产根据市场需
求和订货合同制定生产计划。改变过去单纯由上级下达指标的作法，计划具有灵活性和对市场
竞争的适应性；二是不断对产品开辟新的销售渠道，改变以前守门待客的作法，企业积极参加
各地举办的产品展销会、订货会和增加产品销售网点，通过广播和电视发广告等；三是通过市
场调查预测，广泛征求用户意见来确定生产计划和改进产品质量。

　　技术管理 主要是对产品质量管理、工艺管理、设备更新和技术改造。在产品质量管理上，
县工业主管部门设立机构。企业配备专职或兼职质量检查员。按各厂制定的产品质量标准进行
评定。检测手段逐步改进。50年代，通过开展生产竞赛活动，推广了县农具厂砂型“定位吃刀
法”、被服厂合理剪裁及流水作业，制油业“李川江榨油法”、制酒业“绿曲加酵母制酒法”
等许多提高产品数量与质量的先进经验。收到了良好的效果1960年以后。县内一些大厂如亚麻
厂、电机厂、医药原料厂等都建立了专管产品质量的股(室)，具体负责制定产品质量标准，对
产品质量进行分析和评比。1978年以后，推行产品质量厂、车间、班组三级管理，坚持开展
“质量月”及产品质量展览等活动。

　　财务管理 从50年代起，县内工业逐步加强生产成本管理，注重经济效益。各工厂建立财
务收支制度和制定全年产值、利润计划。工厂编制月份、季度、年度财务计划，经业务主管部
门和县财政审批，月末、季末、年终结算。行政管理及车间经费严格控制，不准超支。到60年
代，多数工厂建立了“两板”(经济核算板、生产进度板)、“四簿”(生产记录簿、经济核算
簿、劳动考勤簿、交接班簿)。由于“文化大革命”冲击，合理的规章制度被取消。80年代初，
对部分企业实行利改税，对亏损企业实行利润包干、减亏分成，财务管理趋向正规。

　　安全管理 主要是在企业建立机械安全操作规程和安全生产责任制度；特殊工种如电焊、
司炉、电工、行车，除根据本工种特点制定严格操作规程外，县工业和劳动部门定期对工人进
行培训和考核；对油料、电石等危险物品建立严格保管制度，加强安全保护措施；各企业层层
建立安全防火组织和制度，备有专用防火用具。亚麻厂建立专职消防队。备有消防车。近年来，
县安全部门经常深入企业检查隐患、堵塞漏洞，防患于未然。

　　加强企业全面管理，促进了企业的发展。国营企业工人1949年为518人，到1957年增加到1
536人。工业总产值也由109万元增长到576万元，利润由2.4万元增长到71.9万元。但由于“大
跃进”和“文化大革命”两次折腾，工业元气大伤，从1966年开始，地方国营工业盈利水平逐
年下降，从1969年开始亏损，一直延续到1982年，连续1 4年累计亏损1 552万元。

　　 克山县部分年度工农业产值构成情况统计
单位：万元






注：按《国民经济统计资料》,含省、市驻县单位数

克山县工业企业部分年度设备及固定资产对照
单位：台、万元





克山县部分年度主要工业产品产量对照





克山县1985年工业总产值、利润情况
单位：万元