第四节 物价管理



　　
　　“统一领导，分级管理”是物价管理的基本原则。1949年以来。县内一直贯彻基本稳定物
价的方针，努力加强物价管理，对于稳定市场，繁荣经济，保护消费者的利益，发挥了较好的
作用。

　　一、地产商品县内定价

　　1 949—1959年，遵照国家的物价政策，对各类商品的产、购、销价格进行监督、管理。1
957年9月，县人民委员会制定《关于国家领导下的自由市场苦干问题的暂行规定》，对市场物
价问题作出明确规定。凡统一收购的物资，一律执行国家收购牌价；属于自由市场开放的商品
价格，由买卖双方自由议价；对某些供不应求的商品。由市场管理委员会组织有关部门和买卖
双方代表人员，采取议价和分配货源等办法进行管理。主要商品由市场管理部门根据市场供应
情况参照国家牌价、市价及历史价格水平，公布一定浮动幅度的价格，以便买卖双方交易时参
照。

　　1959年6月5日。县人民委员会制定物价管理方案。其主要原则是“在稳定的基础上，积极
有步骤的对不合理的价格进行调整”，以及促进生产。逐步改善人民生活，适当提高积累，达
到生产、消费、积累三方兼顾，反对价格过高、过低两种偏向”。在管理权限上。属于国家和
省定价的各类商品价格，由县物价管理机关监督执行。其它商品价格由县作价。县作价又分两
个部分： (一)县人民委员会作价部分。县内工厂常年生产和企业经常经营或季节性生产、经
营的各种主要商品，对人民群众和厂矿、企业部门的生产生活有重大影响的商品或临时性产、
购、销价值较大的需要面广的各种商品，均由县物价机关掌握审批或组织有关部门议价后执行。
具体品种，生产资料有锄钩、锄板、镰刀、鐥刀、扒锄子、锹、镐、犁、铧子、水田播种机、
铡草机、移苗器、风动机、发电机、柴油机、起土豆机、铡刀、镐把、锨把、砖瓦、砂、石
以及各种工农业生产所用机器等。生活资料有柳罐、簸箕、筛子、靰鞡、鞋帽、炉筒、水桶、
木制衣箱、板柜、桌、凳、椅、炕琴、碱、蜡、肥皂、香皂、肉类、菜、糖类、糕点、糖果、
调味品以及交通运输价格、公私房屋租金、车旅店和一切公用事业等收费价格。

　　(二)生产与经营部门作价部分。工厂、商店所经营的各种正当性销售的地方产品，对人民
生产生活方面影响不大的商品价格均由各工厂、商店的主管干部审批，报县人民委员会物价机
关备案后执行。对于价值孝数量少的品种与一般滞销商品或零星加工、修理费用等亦可由各基
层单位(生产部门或销售部门)议价。为了正确掌握国家的价格政策。避免任意提高价格，对放
给基层作价的品种，各业务主管部门必须定出各类品种的利润幅度，在规定指标内由基层掌握
执行。

　　二、市场价格管理

　　(一)各商业部门、农业生产社、手工业生产社和合营、合作商业及农民在市场交易时，均
须执行明码实价、公平交易。

　　(二)对合作商店(小组)及小商贩经营的商品价格管理。凡从国营商业、供销合作社、公私
合营企业进货的商品。除零售小货外。一般均应按国营商业和供销合作社牌价出售。但对易腐
易烂的蔬菜、鲜鱼、水果可分等论价有早晚差价。但不准借机抬价，不准零售市场套购商品转
手高价出售。凡从自由市场进货的零星商品，由市场管理办公室规定价格幅度，由其自定价格。

　　(三)手工业产品价格。由市场管理办公室与手工业管理部门共同规定各行业的定价幅度，
在浮动幅度内自定价格。

　　(四)农民贸易，原则上由买卖双方自行议价，特殊原因由市场管理办公室指定最高价格幅
度。在幅度内双方再行议价。但对出售完成统购任务后的产品。可在高于统购价低于统销幅度
内出售。对国营、合作商业统一收购的品种，允许高于国家牌价15％或低于牌价购销。对供不
应求的商品，允许围绕牌价15％上下浮动，当价格上涨过多或发生抢购时，采取议价或分配货
源等办法解决。

　　三、划类商品分级管理

　　新中国建立以来。县内对商品价格实行分类划级自上而下分层管理的办法。·即根据商品
在国计民生中重要程度，把商品划分一、二、三类分级管理。

　　一类商品，指在国计民生中关系重大的商品，其价格的制定和调整，坚决执行国务院批准
的价格标准。如实行统购统销的粮、棉、油、重要工业品以及重要收费项目等。

　　二类商品，指在国计民生中比较重要的商品，或有些省自治区、市没生产或不能全部自给。
以及为保证军需、出口需要进行调剂的商品。如猪、牛、羊、蛋等主要消费品。由中央主管部
门审批价格。

　　三类商品，指一、二类以外的其它商品，由地方管理。对某些有特殊需要的三类商品，国
家同地方协商，确定地区间的调剂和调拨工作。三类农副产品和小工业品，1980年以前大部分
归省地两级管理。县级仅管少量地方工业品及零星的三类农副产品。形成了中央、省管理的品
种过多和过死的情况，在价格执行上没有灵活性，使地方的积极性不能发挥出来。近年来的经
济体制改革，大部分商品价格管理权限已经下放。根据国家和省有关规定，放宽了物价政策，
部分商品作价权限下放到企业。由企业根据市场需求，自行掌握购销价格。

　　1 980年以后，为搞活经济，发挥市场的调节作用，除对关系到国计民生的重要商品由国
家统一定价外，对某些次要的品种区别情况，采取灵活多样的价格形式。逐步放开搞活，以发
挥市场调节作用。在当前多种经营成分、多条流通渠道、多种经营方式并存的新形势下，对商
品价格实行归口管理是积极有效的。1982年，根据国务院《物价管理暂行条例》，规定了业务
主管部门要按照商品价格分工管理目录，对工农业产品价格实行归口管理，对商业企业跨行业
生产和经营的商品，其价格管理由主管部门负责。兼营单位应服从主管单位制定的价格。各部
门的物资供应单位，执行物资部门的物资供应价和管理费标准；对贸易货栈、信托公司、工农
商联合企业、知青商店、街道商店、军人服务社等单位和个体劳动者的价格管理，由物价部门
统一领导，国营专业公司协助共同负责。全县在贯彻物价归口管理工作中，收到了良好效果，
加强了业务主管部门责任感。使工商企业。包括国营、集体、个体经营者，不分隶属关系，均
服从物价部门和各主管部门的价格管理和监督。对市场物价的稳定起到良好的作用。在经济体
制改革中认真贯彻中央精神，不断完善物价管理。具体措施有：

(一)努力宣传贯彻执行党和国家物价方针、政策、规定、法规的重大意义，提高企业执行
政策的自觉性。

　　(二)做好属于县管范围内的产品定价、调价等日常业务工作。

　　(三)开展调查研究，搜集和整理价格资料，预测市场价格动向，为提高物价管理水平提供
可靠的资料。

　　(四)培训物价工作人员，协助业务主管部门指导基层物价人员的业务工作。提高其政治、
业务素质和文化水平。

　　(五)指导基层企业建立健全各项物价规章制度。

　　(六)开展“双信”竞赛活动。1984年，在基层企业开展物价“信得过”活动。1985年，物
价、计量联合开展“物价计量信得过”活动(简称“双信”)。县政府成立“双信”领导小组，
组长由副县长担任。物价局局长、计量局局长任副组长。商业、粮食、供销、物资等部门的领
导为成员。领导小组下设办公室，具体负责组织竞赛活动。县“双信”办公室每年都下发竞赛
方案，层层建立“双信”领导组织，制定有关管理制度。在竞赛中，通过企业自查，系统联查，
县“双信办”检查验收，评选市、县级物价计量信得过单位。

　　(七)开展物价检查，及时处理违纪案件。一是经常检查与重大节日(“国际劳动节”、
“国庆节”、“新年”、“春节”)检查相结合；二是普遍检查与重点抽查相结合；三是全面
检查与专项检查相结合；四是物价检查与“双信”活动相结合；五是一年一度的物价大检查。
从1983年开始，按照国家统一部署，每年白四季度至翌年1月末。采取边检查边核实，及时处理，
不留积案。

　　 克山县1984—1985年物价大检查情况



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