第十四篇 民政 信访
第一章 民政
第一节 社会福利



　　
一、福利机构

　　1929年(民国18年)经县公安局长提呈，设“乞丐收留所”1处(原是自发)。有马架房1座。
收容乞丐10余人。经费来源靠乞丐在四门设卡。向进城卖柴草的车辆讨要柴草，全年收入柴草
万余捆，其中50％归乞丐自用，50％变卖留作积蓄以备急用。此外靠工商界施舍和乞丐沿街乞
讨，名是收容所。乞丐的生活仍很贫苦。所收微薄之财多被“花子头”侵占。

　　1931年(民国20年)5月22日，在西大街“三圣宫”庙公有地设立克山县地方救济院1处。设
院长1人，副院长1人。经济来源主要是募捐，不足部分由地方公款补助，并成立“管理委员会”，
由农商会会长、“慈善会”会长及各局长为委员，专门收养60岁以上孤寡老人和无依无靠的残
废人。

　　东北沦陷时期，1934年(伪康德元年)9月1日。伪县公署在县城设“庇寒所”1处，有土草
房5间，收容孤老及残废人。1939年(伪康德6年)，在县城内西北八分区设有“救济院”1处，
有21名院务人员，收留孤老者25人、盲人5人、残病者83人。全年经费3 500元，房屋面积1100
平方米。

　　1945年，人民政权接收了“慈善救济院”，改名为克山县孤儿院，设院长1人、会计1人。
1949年收养无家可归的孤儿31人。孤儿院当时有土草房18间。

　　1953年，县人民政府在城南拨给11间公房并购买17间民房，将孤儿院迁至城南。自1954年
起经省批准改孤儿院为生产教养院。到1956年，收养区域扩大到克山、克东、北安、通北、拜
泉、依安6个县，并接收绥化县转来的孤老和残疾人100余人。全院收养孤老、残疾人和精神病
人已达300人。1960年，生产教养院归省民政厅直接领导，改名黑龙江省克山养老院。收养区
域扩大到克山、克东、北安、德都、拜泉、明水、青冈、依安8个县。有老残人员320人。新建
了29间宿舍。1966—1967年改名为东方红老残教养院。1979年恢复了黑龙江省克山县养老院的
原称，收养范围为2市11县：齐齐哈尔市、加格达奇市，克山、克东、拜泉、依安、富裕、讷
河、龙江、甘南、泰来、林甸、杜尔伯特蒙古族自治县。1981年6月，养老院升为科级单位。
全院职工达53人。设院长1人，其他工作人员50人。1985年1月1日，改称黑龙江省克山社会福
利院，有工作人员72人，收养老残人员249人，院庭占地12 300平方米，建筑面积3 950平方米。
设有卫生所、图书室、游艺室、浴池、洗衣房。院内环境整洁，绿树成荫，建有花坛和凉亭。
中国残疾人福利基金会赠给20英寸彩色电视机1台，备有电影放映机1台。汽车1台。农场有拖
拉机2台。牛车1台。耕地1 815亩。老残人员过着无忧无虑的生活。

　　 克山社会福利院部分年度收养老残人员情况

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二、社会福利企业

1952年，民政科组织60户军属办起被服厂、切面厂、浆洗坊。1957年，民政科内设立优抚、
社会福利办公室，增建了胶合板厂、运输队、饲料加工厂、军属商店、豆腐坊。1958年，增办
了纺线厂、疏菜商店、理发馆、牛奶馆、社会福利旅社。全县已有1 3个社会福利企业，职工
200人。其中军烈属、残废军人和复员转业军人占80％。

　　1959年。胶合板厂增设编织车间，安排10名盲人搞编织生产。同年。根据省的指示精神，
把10个厂、店移交给了克山镇和粮食科等5个单位。1 963年，把胶合板厂移交给手工业科，社
会福利旅社和牛奶馆移交给商业科。

　　1974年，建立盲人针灸诊所1处，安置盲人医生1名，到1985年共接待患者8万人次。1984
年。诊所由盲人医生个人承包。1979年8月，成立社会福利综合厂。从社会上招收聋哑人42人。
其它残废者14人，配1名有办厂经验的职工进行管理。厂内设有木工车间、花圈车间，还有饭
店和小卖店。

　　1980年，综合厂年产值达1.2万元。同年，将招收的50名残疾人分散安置到家长所在单位
就业，其余6名城镇纯居民子女继续在厂劳动。1981年。社会福利综合厂改设饭店1处、小卖店
1处。1984年11月5日，社会福利综合厂的饭店和小卖店改为民政局招待所，设床位23张，当年
收入7 000元。

　　三、农村“五保户”供养和敬老院

　　自1956年以来，随着合作化的发展。全县各地对丧失劳动能力的孤寡残疾社员实行了“五
保”(保吃、保穿、保注保医、保葬)制度。全县1 965名“五保”老人都享受了“五保”待遇。
1958年开始，全县农村公社相继成立了敬老院。到1983年。农村16个人民公社普遍建立了敬老
院。全县农村敬老院在院人数537人。其中孤寡老人18 1人，孤儿25人，残废31人。到1984年，
集体供给由过去的每人每年口粮600斤、现金150元，提高到每人口粮600斤、现金250元。1985
年，全县普遍开展了敬老院规范化、标准化建设，改善了庭院环境。提高了生活标准。

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