概述



甘南县位于黑龙江省西部。地理座标为东经122°54′6 ″至124°28′12″。北纬47°37 ″
至48°32′5 ″。地处大兴安岭南麓，嫩江中游右岸。东临诺敏河、嫩江同内蒙古自治区莫力
达瓦旗、黑龙江省讷河县、富裕县相望，南与黑龙江省龙江县、齐齐哈尔市郊区接壤，西、北
以金代遗迹“东北路界壕”与内蒙古自治区布特哈旗、阿荣旗隔界为邻。全县行政辖区总面积
4792平方公里。其中县属3560平方公里。县辖3个镇、9个乡、167个村民委员会、907个村民小
组。621个自然屯；县属农林牧渔场6 个。全县县属人口29.2万人，其中：男性15.1万人、女
性14.1万人。农业人口21.5万人。占总人口的73.9％。县内汉族人口为主，并有朝鲜、蒙古、
回、满、苗、彝、壮、鄂伦春、达斡尔、鄂温克、锡伯等11个少数民族。

甘南县县属幅员面积533.9万亩。其中，耕地236.9万亩，林地54.6万亩，牧地136.9万亩，
荒山荒地50.8万亩。全县地貌属大兴安岭和嫩江冲积平原的过渡地带。西部、北部丘陵起伏。
南和东南部是平坦的开阔状平原。全县地形西北高，东南低，缓缓递降。坡降平均为1000至2000
分之一，海拔为160至380米。县内具有大陆性季风气候的特征。四季冷暖干湿分明，冬季西北
风多，严寒少雪，气候干燥；春季风大雨少。易发生春旱；夏季东南季风增强。高温多雨；秋
季降温急剧，大地很快封冻。历年平均气温在2.6 ℃。极端最高温度为39℃。极端最低温度为
-35.4 ℃；平均最高温度9.2℃。平均最低温度-3.4℃；活动积温为2562.9℃。无霜期平均为
132天，最短为120天；年平均日照为2791.7小时，太阳总辐射量113.7千卡／平方厘米；年降水
量平均为455毫米。

甘南县耕地面积较多，土质比较肥沃。土质中草甸土、黑土、黑钙土和暗棕壤占90％以上，
有机质含量在2～8％之间，适宜各种农作物生长。县内农作物品种很多，粮食作物有小麦、
大豆、玉米、谷子、高粱、水稻以及杂粮、杂豆等；经济作物有甜菜、黄菸、亚麻等；油料作
物有葵花籽等。此外，还有薯类、瓜果和各种蔬菜。在野生植物中。山野菜有30多种，其中的
黄花菜每年都有出口。防风、桔梗、龙胆草、黄芩、柴胡、苍术、车前子、赤芍、知母、玉竹
等200余种野生植物可以入药。小叶樟、靰鞡草、羊草较多。芦苇年产几千吨。在野生动物中，
毛皮动物主要有狐、貉、獾；细皮动物有黄鼬、麝鼠、灰鼠、山兔。县内野生动物皮毛都是高
级制裘品。是出口创汇的重要物资。同时。列为自然保护的珍禽丹顶鹤也栖息在县内长吉岗乡
的沼泽草地上。县内还有丰富的矿藏资源。在宝山乡新兴村、合胜村地下埋藏着345万立方米
的珍珠岩。是各种房屋建筑防寒层原料。在兴隆乡新发村埋藏着近200万立方米的沸石。是生
产水泥的优质填充料。同时，县内广大地区蕴藏着斑状花岗岩、花岗闪长岩、玄武岩、安山岩、
矽造岩、脉石英、玛瑙、碧石、铁矿、草炭等15种矿物资源。县内水利资源比较丰富。自然降
水、地下水和河流容水总资源达331.26亿立方米，可利用水量为93.06亿立方米。县内河、库、
泡、塘等水面面积为10万亩，繁殖天然生鱼类72种。总养鱼水面达5.2万亩。已开发利用水面
4.6万亩。水产品产量逐年有所增长。

甘南县属境内。从远古时代就有人类活动。新石器时代至周秦以前，属秽貊族的先世与秽
貊族活动生息的地方，迄今已有四、五千年的历史。清朝末叶以前，这里还是荒芜边陲。人迹
稀疏。清光绪三十年（1904年）。清政府解除封禁政策，开始移民招垦。清光绪三十一年（1905
年）齐齐哈尔副都统程德全（字雪楼）将甘井子一带荒原勘入招垦设治计划，检派官员组设荒
务行局。清光绪三十二年（1906年）四月。荒务局一行官员抵达属境甘井子屯（今甘南县长山
乡永青村），成立“甘井子荒务行局”，开始丈放甘井子段官荒。是年四月二十八日于属境二
站附近采定城址，勘建三里三县城。清光绪三十三年（1907年）街基落成，荒务局由甘井子迁
至二站（因踞齐齐哈尔至呼伦贝尔古驿道上的第二站）。清光绪三十四年（1908年）三月改荒
务局为“甘井子巡防局”，属西布特哈管辖，正式兼理民事司法，办理军事、掌管地方治安。
1912年中华民国建立，民国3年（1914年）改为“龙江县甘井子佐治局”，归龙江道尹公署管
辖。民国5年（1916年）改为“布西甘井子佐治局”，归布西设治局管辖。民国15年（1926年）
改升为设治局衔，改名为甘南。建“甘南设治局”，隶属黑龙江省长公署管辖；改县城二站为
甘南镇。伪大同2年（1933年）日军侵占甘南后，改为县制，撤销设治局建县公署。1945年抗
日战争胜利后，是年12月11日中国共产党领导的人民军队解放了甘南县城。13日建立了甘南县
民主政府，隶属新嫩江省辖。1949年8月改称“甘南县人民政府”，归黑龙江省辖。1954年为
黑龙江省嫩江地区辖，1960年归属齐齐哈尔市，1961年重归黑龙江省嫩江地区，1985年实行市
管县，撤销嫩江行署，归属齐齐哈尔市。

甘南县人民具有光荣的革命传统。为抗日战争和解放战争的胜利作出了自己的贡献。1939
年至1940年间。东北抗日联军三支队队长王明贵、政治部主任王钧。在县内宝山村神泡子屯
（现宝山乡新兴村）建立抗联地下联络站，派共产党员老李头（名不详）、刘纯、刘生等人。
以在伪屯长王凤池家做长工为掩护，为抗日联军跑交通。抗联三支队在王明贵的率领下，活动
在甘南境内。坚持游击战争。他们夜袭宝山镇（今宝山乡政府）警察署，沉重打击日伪反动势
力。甘南城内和县境赵小窝堡、许家围子、黄子阳屯、神泡子屯等地纷纷开展抗日活动。特别
是神泡子屯、赵小窝堡、许家围子的人民群众，与抗联支队官兵结成鱼水之情，给部队送饭、
引路，护理伤员，医治病人，使危困中的抗联官兵转危为安。许多受伤的战士得到康复，返回
战场。1945年8月15日，东北光复以后，甘南的政治局势一度很不安定，敌伪残余势力勾结国民
党“光复军”。公开拒绝和平解放甘南县城。是年12月11日，嫩江省人民自卫军在王明贵司令
员的亲自指挥下，对甘南城内的敌伪残余和“光复军”展开猛烈进攻，一举解放了甘南。随军
进城的中共党员干部翟劲，出任甘南县民主联合政府第一任县长。

1945年12月12日，中共嫩江省委派冯肖山、张兴、冯良基、刘亚明、周健农、朱寨、谢健
（女）、刘同力（女）、黄汇归等党员干部，开赴甘南，组建党的领导机构。在极端困难的条
件下，他们利用各种合法的名义。有理有利有节地宣传政策，发动群众。扩大统一战线。经过
积极努力的工作，于12月30日正式组成了党的领导机构——中共甘南县委（当时对外称甘南县
各界联合会，县委的主要领导都以政委、副政委名义出现）。接着，在县委的领导下，全县人
民开展了清匪反霸和土地改革运动，彻底砸烂了几千年来的封建地主剥削制度，实现了耕者有
其田，人民当家做了主人。

甘南人民对革命事业无限忠贞。在解放战争和新中国成立后的抗美援朝战争中，全县有3000
余名青年参军参战，有300多位英雄儿女为国捐躯；有数千名民工转战南北，立下了功绩。

据1947年统计，城乡人民为了支援辽沈战役，为前方部队赶制了军鞋1.99万双，军衣、棉
被5000余件，输送干菜4万多斤。肉类1.55万斤。粉条1.5万斤，家禽1.8万余只。据1951年11月
末统计，全县为支援抗美援朝捐献飞机大炮现款达l617万余元（东北币）。给朝鲜前线捐送慰
问品416包。生猪266头，军衣304件，军鞋650双。甘南人民为新中国的建立、为弘扬国际主义
精神。付出了代价，做出了贡献！

中华人民共和国成立三十六年来，甘南人民在中国共产党的领导下，经过艰苦地奋发努力。
取得了全县社会主义革命和社会主义建设的显著成就。

甘南县是以农业为主体的县份，具有发展农、林、牧、副、渔业的比较优越的自然条件。

长期以来，县内经过大搞农田基本建设，发展农业机械化，应用科学技术，农业生产得到
了较快发展。1985年农业总产值为1.5亿元（1980年不变价。下同）。比1949年增长6.5 倍；
1985年种植业总产值为1.2亿元，比1949年增长11倍；粮豆薯总产量达3.44亿斤（其中粮豆3.28
亿斤），比1949年增加1.58亿斤、增长85％，平均亩产为253斤，比1949年增加95斤、增长60％；
其它经济作物都有几倍、几十倍地增长。1985年向国家交售粮豆4.8万吨，葵花4.1万吨。林业
生产有了一定的发展。林业用地面积达54.6万亩。占县属总面积的10.2％，森林复被率为6.3％；
1985年林业总产值达468万元，比1957年增长26.5倍。畜牧业发展较快，但不够平衡稳定。1985
年大牲畜存栏数达6万头，比1949年增长l倍多；奶牛从无到有，现已发展到2559头；羊存栏达
到12万只，比1949年增长59倍；生猪存栏8万头，比1949年增长1.7倍；1985年畜牧业总产值达
l840万元，比1949年增长19倍。成为全省黄牛和东北细毛羊生产重点县份之一。

建国以来，农田基本建设打下了一定的基础。到1985年末，全县共投资5200万元，完成土
石方近千万立方米，建起了一批防洪除涝、灌溉及水土保持工程。县内修建大型水库1座，中
型水库1座，小型水库13座，塘坝16座；中型（10万亩以上）涝区3处。修建涝区排水沟70条、
长104公里，建桥涵闸等82座。建万亩以上灌区5 处，有自流灌溉、水库塘坝灌溉、抽水灌溉
等37座。县内尚有完好利用的机电井1492眼，井灌面积达5.1万亩。

工业生产有了较快的发展。县内工业从无到有、从小到大。由50年代的铁、木、皮铺。发
展到有机械修造、化工、电器、建材、工具制造、造纸、印刷、酿酒、乳品、制革、食品等轻
重工业25个行业。91户企业。产品有柴油机、电线、活扳手、变压器、水泥、胶鞋、乳粉、啤
酒等共83类。甘南县乳品厂生产的黑龙牌婴儿奶粉、工具厂生产的钻石牌活扳手及橡胶厂生产
的音河牌绒硫化鞋等被评为省优产品。1985年县属工业总产值（1980年不变价）达到5791万元。
比1949年增长169倍。

甘南不通铁路，客货运输主要靠公路汽车。经由甘南县的明海公路甘南段。成为甘南通往
齐齐哈尔的交通大动脉。齐查公路（齐齐哈尔——查哈阳）由东部穿过和莫力达瓦旗相接；甘
富（甘南——富裕）、龙甘（龙江——甘南）、拉甘（拉哈——甘南）公路横贯东西。全县县
级以上公路264.8公里，其中黑色路面56.6公里。百米以上的桥梁2 座。县内12个乡镇和60个
村通客车。

有邮电局所15个。邮电服务点344处。投递线路总长2666公里。县内农村有22路安装了载
波电话终端机，改善了线路拥挤状态。邮电已经勾通全国各地和县内城乡。

商业、外贸一直稳定发展。到1985年，全县商业网点已发展到1145个，社会商品零售额达
1.21亿元，比1950年增长55.7倍。社会农副产品收购总额达6850万元。比1949年增长195.7 倍。
外贸出口增长幅度较大。传统出口商品有活牛、牛肉、家兔、蜂蜜、白瓜籽、野生动物皮张、
以及国画、玉刻等，分别销往港澳及新加坡、日本、欧美等地。1985年又增加了大豆和葵花油
的出口，外贸出口额猛增到882万元，达到历史最高水平。

文化事业发展较快。到1985年，全县文化机构达132个，文化活动单位遍及城乡。县城设
有影剧院、文化馆、图书馆、工人文化宫、体育场、广播电台、电视台等文化艺术活动场所；
农村乡镇均设有文化站、广播站、电影放映队、文化室等文化活动阵地。县内设电视转播台4
座。居民家庭拥有电视机7550多台，90％的村屯可以收看到电视节目。城乡入户广播喇叭4700
只，专用线路达1085公里。文艺创作活动比较活跃，一些美术、文学、戏剧等作品，被省市级
刊物登载和评为省级优秀作品。

教育体制进行了改革。学校实行县、乡（镇）、村分级办学，分级管理。校长负责制。调
动了各方面办学积极性。1985年，全县有中学38所。其中完全中学2所、高级中学5所，在校生
达2.2万人；小学223所。在校生5.98万人。小学学龄儿童入学率为98.1％，普及了初等教育。
全县农职业中学和技工学校在校生1500余人。成人教育电视大学毕业生190名。县内有幼儿园10
所，在园幼儿2154人。

医疗卫生事业实行了多种形式的承包责任制和多种所有制的改革，得到了较快的发展。
1985年全县有卫生医疗机构191个。其中卫生院所184个（含村级卫生所）。床位283张。专业
卫生技术人员达820人；还有大批个体诊所及屯卫生员。医疗条件不断改善，地方性疫病基本
得到控制；各种疾病治愈率有较大提高。计划生育工作取得可喜成绩。l985年全县人口自然增
长率控制在9.1 ‰。

科学技术事业。通过体制改革，实行科研项目承包等办法。加快了发展速度。取得了很好
效果。1985年进行科技试验项目25个。推广应用项目15个，促进了工农业生产的发展，提高了
经济效益和社会效益。

随着国民经济的日益发展，人民生活得到了逐步改善和较大的提高。特别是1978年以来，
县内逐步实行了土地家庭经营承包制，调动了农民发展生产的内在动力。农村经济繁荣，出现
了许多勤劳致富的万元户；在城镇实行了工商企业经营承包制，不同程度地提高了经济效益，
增加了职工的工资和福利。1985年。职工工资总额达1992万元。人均工资822元；农村人均收
入达到417元。全县城乡储蓄存款余额达2677万元，为1950年的13万倍。全县城乡居民住宅条
件开始由土坯房向砖瓦化过渡；彩色电视机、洗衣机、录音机等高档消费品开始进入居民家庭。
1985年城乡人民社会商品购买力为1.3亿元。高出当年社会商品零售额（1.21亿元）900万元。

甘南。正在祖国社会主义现代化建设的道路上前进，对于今后全面改革和经济腾飞。有着
充足的条件、雄厚的基础和巨大的潜力。

第一，全县广大干部和人民群众，热爱中国共产党，热爱社会主义，具有较高的社会主义
觉悟。特别是中国共产党十一届三中全会以来，广大干部和人民群众。以经济建设为中心，坚
持四项基本原则，坚持改革开放，锐意进取。务实创新，励精图治。开拓前进，全县上上下下
出现参与改革、推进改革的生动局面，推动了工农业生产和社会各项事业的发展。这是甘南县
社会主义现代化建设获得成功的良好思想基础和巨大的原动力。

第二，经过几十年的奋力建设，甘南已拥有较雄厚的物质基础。工业生产和技术设备具有
一定的规模，技术力量具有相当的基础；工业门类比较齐全。全县农业资源雄厚。耕地多、水
源多、荒山荒地多、草原芦苇多、水面多、矿藏多，宜农、宜林、宜牧、宜副、宜渔、宜工，
适于大农业生产的发展。开放式、网络型的市场体系基本形成。流通渠道比较畅通。横向经济
联合有了新的发展，形成了省市县际间多方位的协作网络。这是甘南县实现经济腾飞的坚实基
础。

第三，甘南拥有一定数量的科技人才，建设社会主义现代化有着巨大坚实的人才潜力。全
县有科技人员3089人。能工巧匠上万人。在科技人员中。从文化程度上看。大专毕业生319人，
中专、高中毕业生1707人，初中毕业生1063人。全县具有初高中以上文化程度占总人口的1／5
以上。这是振兴和繁荣甘南的关键所在。

第四，甘南在全国各地有数以百计的本籍干部和曾经在县内工作过的干部。他们在各条战
线、各个部门担负着重要的党政领导工作和科学技术工作。这些与甘南人民共同战斗过的同志，
一直在关心、支持、帮助甘南的经济和社会事业的发展。加强同他们的联系和往来，将对甘南
的全面改革和经济腾飞起到重要的借助作用。

上述四大优势已经为甘南各级领导所认识。特别是党的十一届三中全会以来，这些优势已
经有了明显地发挥。在中共甘南县委、县人民政府的领导下。二十九万甘南人民将坚定不移地
沿着中国共产党指引的方向，在建设有中国特色的社会主义康庄大道上勇猛奋进！