第三节 植树造林


民国15年（1926年）农历谷雨后，甘南设治局城内全体绅商沿街植杨树343株。民国16年
（1927 年）5月10日，于城基大街举行植树典礼大会，栽植杨、柳树420株。民国19年（1930年）
4月21日，甘南设治局奉黑龙江省政府命令，举行植树典礼。设治员亲自率所属各界齐集城北音
河南沿举行典礼。礼毕遂按土址所宜植杨、柳树300株。是时，甘南设治局向黑龙江省政府呈报
植树表：

　　 黑龙江甘南设治局植树表



日伪时期，日本开拓团又毁林垦荒，至1945年，县内天然次生林大都是丛状柞树萌条；许
多有林山头成了秃山。县内人工林极少，十里八村只能见到几棵“疙瘩杨”、“弯把树”。

1949年4月，县政府县长杨白章提出全县每人至少要栽活两棵树的任务。

1950年实行封山育林，使16.8万亩天然次生林、柳条通和散生林得到恢复和发展。并发动
群众造林，增加人工林面积。据统计1950年植树造林36亩。1951年，为治理风沙干旱，国家把
甘南县列入“东北区西部防护林”建设的起始县，县内开始营造了防护林基干林带；同时也进
行了春、秋两季群众植树造林。1952年造林面积达2617亩，其中防护林基干带4条、面积2250
亩。1954年，进行了全面的防护林网规划设计，使农防林的营造达到科学合理。县内先后营造
大基干带达到8条，是年造林3073亩。1957年，国营苗圃发展到3处，群众育苗兴起，推动了植
树造林的发展。是年造林1.2万亩，其中农防林6923亩。1958年，随着“大跃进”和人民公社
化的进程，植树造林也达到了历史最高水平，上报到县的造林面积达86090亩。但在“大炼钢铁”
中，滥砍乱伐林木，钢铁没炼成，大片天然成熟林遭到破坏，群众造林积极性受到挫伤。1959
年，根据中共中央、国务院《关于在全国大规模造林的指示》，县人委于5月份制订了《甘南
县绿化园林化方案》。12月份，经省林业部门批准，确定县内新建和扩建机械化林场8处。是
年国营甘南林场首先成立，国营林业事业开始发展，是年全县造林98821亩，其中国营造林11061
亩。1961年，8处林场陆续全部上马。是年6月，国务院发布了《关于确定林权保护山林和发展
林业的若干政策规定（试行草案）》，县内作了认真贯彻执行。坚持了“依靠社队集体造林为
主，积极发展国营造林，并鼓励社员个人植树”的方针，调动了社员群众的植树积极性。1962
年，国营和社队集体造林2.2万亩，比1961年增加1.4万亩，提高1.75倍。1963年后，县内农田
防护林建设经过二次复查设计，使农防林设计更趋于科学合理。1964年农防林达到2.4万亩。比
1957年增长2倍多。1965年5月。按照省人委批转省林业厅《关于整顿国营造林林场意见的报告》，
对县内8 处国营林场进行了整顿，保留了甘南林场和绿色林场2 处。由于整场。大量宜林地被
社队耕种，国营林业建设规模缩小。1966年，县内林业正常工作陷于瘫痪，1967年，林业机构
被撤销。由于执行“以粮为纲”的方针，林业工作摆不上位置；社员个人房前屋后植树被说成
是资本主义尾巴而被割掉；许多社员个人植树已成林。都被逼迫砍光；原有的经济林几乎砍尽。
1971年至1975年。国家对林业进行了两次整顿，县内林业生产有所转机。1972年，县拟定了
《甘南县植树造林发展规划（草案）》，坚持以群众造林为主。与国营造林相结合的方针。在
四五期间（1971年至1975年）达到绿化上《纲要》。是年全县造林42116亩。其中国营造林11755
亩。1973年，县革命委员会林业科成立。6月份组织了93人农防林复查设计专业队，对1964年以
来农防林营造进行了全面复查和规划，使设计更趋于科学合理。是年造林面积达2.5万亩。1976
年县里提出造林10万亩的口号。实际造林5.7万余亩。1977年县革委会制订了《1977年至1985年
林业发展规划》草案。1978年，国家又把甘南县列为“三北”（东北、华北、西北）防护林建
设的重点县份之一；防护林建设一期工程正式开始。当年造林3.5万亩，其中防护林面积达8076
亩。1979年2月23日。全国人大常委会确定3月12日为全国“植树节”。是年5月县内广泛开展全
民义务植树活动；仅县城内就动员3万余人到音河水库南山和在城内街道义务植树，种植杨、柳、
榶槭、丁香等20余万株。为了加快县内“三北”防护林营造进度。从1982年起，县委、县人大、
县政府、县政协四个班子领导成员分工包12个乡镇的造林工作，并从县到乡镇、村屯、层层实行
了造林绿化领导干部责任制。1982年4月17日，县级四个班子主要领导14人，由县委书记袁喜明、
县长贾树起带队到音河乡参加义务植树，栽植护路林144株，平均每人10株。是年春季造林前，
县委、县政府召开了全县有线广播大会，从县到乡镇；由机关到工厂、商店，广泛宣传全国五
届人大四次会议精神，号召广大干部和群众积极参加义务植树运动。全县参加义务植树人员达
13万。植树70多万株。春季完成造林3.2万亩，其中国营林场完成3940亩，社队集体完成5879亩，
个人造薪炭林2.2万亩。各行各业完成107亩。1982年以来，县内普遍实行了林业生产承包责任
制，各种承包户达到2790个。其形式有：专业户，以造林、护林、管林为主，占承包户12.2％；
重点户，林耕兼管。既负责林业的造护管，又经营承包田，占承包户81.8％；开发性承包，把
不易造林的荒山，荒地、荒滩划给或承包给个人造林或联户开发。在领导方法上，把造林、育
苗生产任务落实到各级领导头上，层层签订“责任状”。把一般号召同具体责任结合起来把奖
惩紧密结合起来，保证造林任务的完成。1983年6月10日，县政府成立了农防林建设规划设计办
公室。接着，对农田防护林建设进行了一次全面复查设计，网眼为500×500米，主带5行。副带
4行；并采取边复查设计。边施工建设的方法。加快了防护林建设进度。1984年6月20日，成立
了“三北”防护林建设第二期工程规划领导小组。从7月至12月，对全县“三北”防护林体系建
设二期工程进行了实地设计规划，制定了二期工程规划工作方案。1985年春，防护林二期工程
建设扫尾。1978年至1985年。累计造林31.5万亩。保存面积为28.6万亩，保存率为90.7％。其
中防护林13.6万亩，占保存面积的47.6％；薪炭林10万亩，占35.2％；用材林47653亩，占16.6％；
经济林973亩，占0.3％；特用林185亩，占0.06%.在营造的13.6万亩防护林中，农田防护林11.7
万亩。占86％；水土保持林9019亩，占6.6％；水源涵养林676亩，占0.5％；牧场防护林61亩。
占0.04％；护路林6243亩。占4.6％；其它防护林2949 亩，占2.2％。

　　 历年造林、育苗情况统计表

　　 单位：亩





　　注：此表数字来自县林业区划普查资料。