第二节 企业管理



　　一、生产管理

1953年，县内各工业企业，开始制订一些生产指标和生产公约，生产管理有了具体内容。
1957年，较大的工业企业普遍制订生产计划和生产指标。设置了生产股和调度员，由主管生产
的副厂长和调度员，按照生产指标调动和督促各车间班组按时按质按量完成生产任务。1958年，
由于受“大跃进”影响，生产计划和生产管理陷入盲目混乱状态，许多生产企业完不成所谓的
高指标生产任务，出现拼设备、拼人力、拼消耗现象，产品质次价高，严重积压，亏损企业和
亏损额越来越多。1963年，根据国民经济调整的要求，县内各工业企业进行了生产管理整顿，
调整了生产和各项经济指标，加强了生产指挥机构，编制切实可行的生产计划，建立以生产岗
位责任制为核心的各种规章制度，生产秩序有了好转。1966“文化大革命”中，大批所谓的管、
卡、压，使企业生产秩序再度混乱，生产下降，亏损增加。1978年，各工厂企业分期分批开展
了企业整顿工作，建立健全了各项生产作业计划的编制和执行监督制度；修订、制订和执行生
产定额制度；制订质量、消耗、劳效、设备维修和完好率等各项经济技术指标；整顿技术资料、
工艺装备，保证生产正常进行。1985年，地方国营工业企业和二轻集体企业普遍实行承包经营，
生产实行严格的定额管理，取得了较好的效果。

二、财务管理

1946年，地方国营企业刚建立时，厂内设会计人员管理资金。1953年，国营和集体工业建
立了财务制度，实行成本核算，财务管理初具成型。1957年，较大的国营企业实行计划管理。
定额消耗。厂内设置财务机构，增置核算员，编制综合计划，对物资采购、储存、流动资金管
理，费用开支等，均用计划控制、调节，减少了盲目性。1958年。打破了财务计划管理，损失
浪费惊人，许多企业背上债务包袱。1963年，各企业进一步完善了财务计划管理，厂计财股
（室）编制生产、销售、物资供应、成本、财务、工资等内容的综合计划，使工厂生产经济活
动有所遵循。是年，各企业普遍修订、健全了财务制度，实行经济核算、民主理财。1965年，
推行班组核算，开展增产节约活动，产品成本有所下降。“文化大革命”期间，财务计划管理
陷入混乱，开支无计划，工人干私活，偷、拿、送、损现象比比皆是，国营和集体企业利润下
降，无人过问。1976年以后，各工厂普遍开展扭亏增盈活动，搞经济活动分析，查亏损原因，
制订生产、技术、财务计划，建立财务会审和产品核算制度，审核劳保用品发放范围，控制了
亏损额度。1983年，各工业企业实行小指标分管，费用定额包干，节约分成，落实到人，有奖
有惩，同时开展了以优质、高产、低消耗，扭亏增盈为目标的增产节约活动，亏损下降，利润
上升。是年。全民所有制独立核算工业企业盈亏相抵后的利润总额达222 万元，上交县财政185
万元。1984年后，各工厂均开展厂、车间、班组三级核算，车间按厂下达的计划，制订统一核
算本车间的产品品种、产量、成本、资金、利润方案；然后再将核算方案分解落实到班组、机
台、人头，形成三级核算体系。1985年，各企业在深化改革中，进一步完善、巩固各种承包制
度，加强企业基础工作，提质降耗、增产节约，降低了成本。是年，全民所有制独立核算工业
企业盈利达173 万元。

三、技术管理

1949年，国营工业企业根据实际情况，订立产品检验公约。1953年，发动老工人制订产品
标准。1956年，各工厂订立初级的产品质量、技术规程、机器检修等制度。1958年。批判技术
挂帅，“拔白旗、插红旗”，产品质量无人过问，废品成堆。削价处理。1963年，建立生产技
术领导岗位责任制、职能机构岗位责任制、工人生产技术岗位责任制。较大企业都设立了技术
室，配备了技术人员。实行专业管理。制订各种技术规程。严格产品质量检验，废品率大幅度
下降。1975年，经过整顿，各工厂增置了先进设备，购进了检测工具。企业主管部门每年组织
一、二次全县性的工业产品质量大检查，促进质量标准的提高。1980年后，较大的企业开展了
全面质量管理，对产品质量由检查成品转移到事先预防、控制，由少数质检人员检查转移到生
产全过程的检查。多数中小型工厂企业。在县标准计量和有关部门的指导下，建立了企标（企
业标准）、省标（省级标准）、部标（国家部级标准）等层次的技术质量标准。1985年，各工
业企业普遍建立了目标管理责任制，把产品质量标准列为承包经营中的一项重要内容，凡产品
质量不合格的，均由承包单位或个人负经济责任，从而提高了技术管理水平和产品质量。

四、设备管理

1945年前，县内工业落后，机械甚少。1949年至1966年期间，县投资58万元，购置一批新
设备，使印刷、制米、制油、制酒等行业有了专用设备及精密的检验测试仪器。工业主管部门
都设一名副科长专门抓设备管理；各厂家也相应设一名副厂长抓设备管理及维修，并建立了机
械设备管理制度。1972年以来，各工业企业进一步健全、完善了各种机械设备管理的规章制度，
制订了“定人定机”的使用及保养制度。较大的厂家设设备动力科，对各种设备进行统一管理；
一些小企业设有维修车间或小组，都做到了机械设备按时大修和小修以及定期保养。是年机械
设备完好率为72％。利用率75％。中共十一届三中全会后，在实行承包经营过程中，各厂家都
重新修订了机械保养、检修、革新、改造为内容的设备管理条例和岗位责任制，把设备管理纳
入了承包合同之中，从而加强了设备管理，提高了设备的完好率、使用率。适应了改革需要。
各厂家锅炉和备用发电设备，均固定专人使用和保养。对锅炉近年来进行了更新，全部淘汰了
“煤老虎”。县劳动局内设锅炉监理站，并配备了技术检查人员。以监督执行锅炉耗能及运行
标准，对司炉工进行全面技术考核，确保生产安全。

五、劳动管理

1955年以前，因工厂规模小、人员少，劳动调配和人员工资均由厂负责人管理，财会人员
协助办理手续。1963年，较大企业设劳资科（股），统管全厂生产工人、辅助工人、学徒工、
临时工的调配及其工资、补贴费的发放，并负责办理职工进出厂、晋级、学徒工转正定级手续。
1977年后，企业劳资工作范围扩大：负责调配，改变工种。调剂劳动力余缺；管理劳动工资。
考核工人晋级，学徒工转正定级，办理进出厂职工的工资关系。掌握并控制全员工资指标；掌
握职工考勤；按规定发放劳保用品。1983年后，企业劳动工资进行了改革，分别实行计件工资、
超额计件分成、浮动工资、收入与分配包干、分红等工资分配形式，劳动力由工厂劳资科（股）
统管，工资随着承包形式转移，劳资部门负责按承包单位发放和提成。并承担职工病、事假、
公伤和劳保工资计算、发放，办理职工病退、转出调入手续。1985年，随着企业自主权的扩大，
劳动管理得到加强。工厂内部普遍实行了劳动工资奖惩合同制。形式有4 种：五定一奖制（定
人员、产量、质量、成本、消耗、节约超产奖），记分评奖制。小指标分解分管计分奖，职务
奖惩制。