第二节 邮政



　　一、邮路

城镇投递路线境内初建邮政局时，仅有十三、四个单位、20多家商号。县城邮件投递由乡
下邮差兼作。1950年，县城始有投递路线，设1 名投递员。1953年，县城投递路线分南北两段，
投递员增至2 名。1978年至1 985 年，设4 个投递段。

通往县外的干线邮路齐齐哈尔至甘南干线邮路。开辟于国民4 年（1915年），由齐齐哈尔
经七家子、甘井子达甘南，全长97公里。是时齐齐哈尔邮差按三等局传递（用马车），一般一
个往返需5 至8 日。伪康德3 年（1936年），改由伪甘南汽车公司代运。1970年，齐市邮政局
把委办改为自办汽车邮路。当日往复。

宁年（富裕）至东阳镇邮路开办于民国19年（1930年）。东阳镇设代办所（归宁年局）。
全长30公里，由宁年邮政局派邮差驻东阳镇，当日往复。1953年。东阳邮电所划归甘南，宁年
停止派员驻东阳镇。

拉哈至平阳镇邮路开办于伪康德元年（1934年），全长17公里，由拉哈局派员邮送。1946
年。查哈阳邮电所成立，邮路延伸至查哈阳（17 公里）为终点。1 953 年。平阳、查哈阳
邮电所由拉哈划归甘南县，由县自行营运。

县内私人专线邮路甘南县城经四方山到盖家油坊（今中兴乡繁荣村）为私人专线邮路。伪
康德3 年（1936年）开办，全长35公里，两日一往复。盖家油坊老板是大地主，其家有一人在
新京（今长春）为日本当高级参事官，此邮路专为盖家服务。至1945年止。

县内干线邮路 1945 年到1985年，属县内干线邮路有7 条，即时南至查哈阳；甘南至巨宝；
甘南至中兴；甘南至双河；甘南至查哈阳农场；金边至查哈阳农场；丰收至查哈阳农场；共388
公里，镇内取筒送站3 公里。

乡以下邮路 1951 年，县内增设了乡邮员。开辟了乡村投递路线；至1985年。全县共有50
条乡村邮路，全长2 278公里，形成了邮政网络。

　　 几个年份邮路里程情况表

　　 单位：公里



　　二、业务种类

各类函件信函业务开办的早而且居多数。它是函件的主体部分。自办信函的收寄。始于伪
康德4 年（1937年）。1955年中国人民银行总行和邮电部商妥，开始实行使用印有标记的专用
信封制度，便于专格分拣，提前投递。1959年冬。，国家调整粮食定量标准。为保证人民寄送
粮票和其它票证安全，于1960年10月1 日邮电部通令开办了“特种挂号”业务，印制了特挂信
封；其使用范围限于寄送粮票、布票、食用油票和共青团关系转移证以及户口迁移证。同时还
制定了丢失补偿办法。印刷品在函件中。收寄量仅次于信函，多为机关、企事业单位交寄的非
公文性质的油印、铅印宣传品。县机关公文一般按印刷品交寄，但需经邮局验视后，方准暴封
交寄。此外。还有明信片、商务传单、航空函件、保价信函、免费军事邮件等业务。国际邮政
业务，承办量不大；但1978年以后，在中共改革开放政策的引导下。国际事务有所增多，海外
信函量有了增加，仅1985年国际及港澳地区出口平常函件就达1 395 件，进口1 222 件。

包裹和快递小包是兼办业务。伪康德4 年（1937年），开始办理包裹业务，在日伪时期，
种类有：保价包裹、普通包裹、快递小包、大宗包裹4 种。普通包裹收寄衣物和一些器物；保
价包裹多为贵重物品；快递小包属于轻便小物品；大宗包裹多为成批的商品货物。当时，包裹
资费分“轮轨通达局”和“普通局”两种。由于包裹绝大部分是靠雇用力夫专班发运，邮政包
裹的资费价格一般比运输行业价格高几倍或十几部。中华人民共和国成立后，包裹资费进行了
合理的调整。1979年7 月1 日起。开展承办“乙类保价包裹”业务。凡包裹价值在30元以上的，
一律按保价包裹收寄。除照收资费外，另加保险额1 ％的保价费。

邮政汇兑、储金、简易人寿保险伪康德4 年（1937年）1 月开始办理邮政汇兑、储金和简
易人寿保险。办理的汇兑种类有：普通汇票、高额汇票、电汇汇票、定额汇票、小额汇票等数
种。并以普通汇票量最大。建局初。每天开发、兑付均在15张左右。1949年后，开始恢复汇兑
业务。1957年配备了汇兑检查员，对进出口汇票，按规定进行检查。1957年黑龙江省邮电管理
局确定甘南县邮电局专号为08049.至1985年未变。1 958 年始办电汇业务。至1985年全县1{个
分支机构已全部开办。

伪康德3 年（1936年），始办储金业务。存折储金及小额储金。伪国币1 元即可开户。个
人储金总额本息以2 000 元为限，每月交存数不得超过100 元。学校与各种公益团体储金以3000
元为限，每月交存不得超过150 元。甘南邮政局是非核定局。故只办理存款和活期存款。是
时有储户65户。日本人储的多为活期；中国储户大都是商户。还有农民卖粮储蓄。到伪康德7
年（1940 年）。储户达250 户。总金额10 万元。1945年以后停办。

简易人寿保险业务，在日伪时期，经法律规定由邮政专办。其保险额为伪国币500 元起至
5 万元止。分终身保险和定期保险两种。定期保险又分为10年、1 5 年、20年、25年及60岁养
老保险5 种。甘南县邮政局于伪康德4 年至伪康德12年（1937年至1 945 年），报保户达8000
户，按月收取保险费。少则1 元多则不超过5 元。办理手续后发证书，填卡片，持卡片上门
收费。当时日伪政权推行强制人寿保险制度，逼迫职员、工商户必保。人寿保险业务到1945年
止。

报刊发行1946年前，邮电局不办理报刊发行业务。1947年1 月1 日起。代销《西满日报》。
从1949年4 月1 日起，正式开办报刊发行业务。通过邮政网，把报刊发送到城乡读者手中。1953
年，黑龙江省邮电管理局派工作组到甘南县邮政局纠正报刊发行工作中的强迫、摊派、浮夸
虚报风。1956年10月1 日实行自费订阅后。在县城建立了68处报刊发行站。“文革”期间。大
部分报刊被迫停办。发行的主要是《人民日报》、《解放军日报》、《红旗杂志》、《黑龙江
日报》、《嫩江日报》等。中共十一届三中全会后，报刊相继复刊，种类繁多。1982年开展了
报刊零售工作，城乡设有报刊零售亭。至1985年，全县共建社会报刊发行站413 处，遍布城乡；
县内各类报刊发行量达10.8万份。多年来被省评为报刊发行先进单位。

集邮集邮业务始于1983年，邮电局在营业室设一对外集邮台。是年成立了甘南县集邮协会，
有会员250 人。1983年和1984年邮电局分别组织人力到双河农场、查哈阳农场开办邮展，每年
都出售万枚以上纪念邮票。

机要机要通信的前身是军邮。1957年前，在县委办公室内设有机要员和通信班，往各乡押
运机要信件。是年7 月，此项工作移交县邮电局。设机要室专营其事。1960年设机要股，1961
年撤销股的建制，恢复了机要班的生产体制。1973年起，双河农场（劳改）机要信件由甘南
县邮电局自取改为到齐齐哈尔邮电局自取。从1982年起，乡的机要业务停办。县行政区内省属
的查哈阳农场和长吉岗农场两处仍办机要业务。

　　 甘南县几个年份邮政业务量统计表

　　 单位：件、份



　　三、邮政设备

邮递设备、1949年前，干线邮路全靠汽车公司客车委办。1951年始。扩大了县内干线，并
且开辟了区（乡）村的邮路。但当时均为步班，邮递员骑自备的自行车，公家给补贴。1953年
省邮电管理局拨给甘南局4 台自行车（日本产）。1954年又配备了1 台手推车，用于送接站。
1963年局里用企业基金购买了2 匹马，拴车送接站（后调给克山局）。1968年省局发给1 台幸
福牌摩托车，专跑音河农场（今双河农场），至该场改为汽车邮路止。1971年。省局拨来1 台
南京嘎斯汽车（只用1 年调出）。1978年时。省局曾拨给15台黄河牌摩托车，1981年又全部调
出，仍改为自行车班投递。截止1985年。邮运车辆有212 型京吉普1 台、自行车75台、手推车
1 台。

室内营业设备建局初，室内设备简陋。只有两张办公桌。局长、邮务员各1 张。信差邮差
只有1 张条桌排信。有1 个保险柜装现金和票券。窗口收寄和封发邮袋台用1 杆木杆刀口秤，
1952年以后。有了天平秤。1956年换上了扇型秤。1958年有了邮袋支撑架。到1978年后，有了
立体包裹铁质笼式分格眼。发行组制做了木制报刊分发柜，营业室重新做了销票台、平信分拣
格眼。软盖拉链式挂号邮件分拣柜。每个投递员都有1 套分拣格式办公桌。发行业务员添制了
卡片箱。档案室制做了档案架。到1985年，县局和各支局的业务、营业、封发、机要等部门及
班组都设有铁质绿色保险柜和木制卷柜。营业室外设立了贴报宣传栏，每天都张贴新来的报纸。

　　 几个年份邮政工具设备统计表