第二节 民国的赋税 民国初年的税收制度，基本沿袭了清朝末年的旧税制。税收分国家税、地方税两种。国税，
充作中央政府经费收入；地方税。充作地方政府收入。当时国家税收有盐税、关税、常关税、
烟酒税、卷烟税、煤油税、厘金及邮包税、矿税、印花税、国有营业税、禁烟罚款税。地方税
收有田赋、契税、牙税、当税、商税、船税、房捐、屠宰税、鱼业税、其它杂税杂捐。无论是
国家税、还是地方税，均分从价征和从量征两种征收形式。
民国元年（1912年），为了统一税制，在原有税目基础上。不断进行增补、修改。首先，
将原有的牙税与当税合并为营业税；废止了三经费；对清朝遗留的小租七三留成。改为小租全
部解省，收归正款。各地按征租多少支配经费。其次是又将地租三费两税征收办法改为每百元
征收银元3元（即百三经征费）。三是屠宰税也进行了改订。屠宰一头牛征大洋1 元、一口猪
征大洋3 角、一只羊征大洋2 角。民国2 年（1913 年）8 月。设烟酒特许牌税。民国3 年
（1914年）加收租赋，改征银款。革除大小税名目。统名地租。后来又改征银元地租。是年。
颁布了契税条例。土地房屋不动产权有买卖移动时所立凭据，须向官厅呈验。加盖官厅印信，
其所有权始能确定，得以保障。之后。颁布凭证贴用印花条例。印花税即所有书单、簿、票、
据、婚书等，凡可以做为凭证者。均需照章贴花。以示纳税。年末又增设了特种营业执照税。
是年，因内涝成灾所致，甘井子佐治局升科地不过1 300 垧，岁入征银只有386 两。民国4年
（1915年）增设普通商业牌照税。民国5 年（1916年）甘井子佐治局出产物品税率如下表。
民国初年甘井子佐治局出产物品税率表
粮货征收销场税率表
民国15年（1926年）规定买卖契典税。按价征收3 ％、另契纸5 角。是年，改订了斗秤课。
斗秤岁收入大洋5 角。改订了木植税，由原按价值10％征收改为按价值21.8％计征，由贩运人
缴纳。改订了田赋税规则。一等地每垧收大银元3 分，二等地收大银元2 分，三等地收大银元
1 分；改订了地租，地租上等和中等每垧征洋5 角，三等每垧征洋3 角；改订了三费垧捐，一
等地每垧征大银元3.2 分。二等地征收银元2.3 分。改订了街基税。一等每平方丈收大洋1.2
分，二等收大洋1 分。是年。征收牛马捐、垧捐3 262.00元。
民国15年(1926年)甘南设治局设地方捐务处，为战争筹备军饷.其税捐税目是：
鱼类附加捐： 按价值每百元抽8元。
粮食附加捐： 按价值每百元抽1至2元。
地亩附加捐： 上等和中等地每垧大洋5角，下等地每垧地收大洋3角
街基附加捐： 一等每平方丈收大洋9厘；二等每平方丈收大洋6厘；三等每平方丈收大洋
2厘。
田基附加捐： 每丈收附加捐大洋4厘。
田房契附加捐： 按价值每百元收大洋4元。
典契附加捐： 按价值每百元收大洋2元。
山货皮张附加捐： 按价值每百元抽8元。
药材附加捐： 按价值每百元抽8元。
靛碱附加捐： 按价值每百元抽6元。
羊草附加捐： 按价值每百元抽2元。
麻类附加捐： 按价值每百元抽4元。
鸡蛋附加捐： 按价值每百元抽4元。
石类附加捐： 按价值每百元抽5元。
香油附加捐： 按价值每百元抽5元。
豆油附加捐： 按价值每百元抽5元。
黑苏油附加捐： 按价值每百元抽3元。
苏子三合油附加捐： 按价值每百元抽2元。
豆饼附加捐： 按价值每百元抽4元。
白条猪附加捐： 按价值每百元抽2元。
销场粮食附加捐： 按价值纳1.2％。
销场外省粮食附加捐： 按价值纳1.2％。
牲畜附加捐： 按价值每百元抽4元。
桦皮油附加捐： 按价值每百元抽4元。
松子油附加捐： 按价值每百元抽4元。
外省木植附加捐： 按价值每百元抽14元。
百货卖钱附加捐： 按价值每百元抽4元。
钱业红利附加捐： 按纯利数抽2％。
屠牛附加捐： 每头收大洋9角。
屠猪附加捐： 每口收大洋2角。
屠羊附加捐： 每只收大洋1角。
油榨附加捐： 每榨收大洋9角。
鱼网附加捐： 每季大网收大洋25元；小网收大洋10元；每年分春秋两季征收。
警费管理捐： 每百元收大洋4角，由贩卖人缴纳。
百货捐： 所有商店摊床，均按照卖货价值收5％，于月底征纳。
车捐： 本省车捐，营业外马车，每辆年征大洋12元。分四季征收；5套以上大车。每辆
年征大洋5元，一次征收；234套大车，每辆年征大洋4元；1套大车.每辆征尺洋2元。民户自用
快马车每辆年征大洋2元。汽车捐，凡以营业为目的的汽车都征收。大号汽车，每月征大洋40
元；小号汽车。每月征大洋30元。
民国16年（1927年）重新划分国家税、地方税。划分后的国税有所得税、遗产税、交易所
税、公司及商标注册税、出产税等。地方税有营业税、地税、普通商业注册税、使用人税、使
用物税等。是年，所征收的牛马捐，垧捐高达12330.80元，比民国15年（1926年）多征9060.80
元，增长近3 倍。民国17年（1928年），民国政府财政部又重新划分国家及地方税收税目。整
理后的国家税有盐税、海关税及内地税、常关税、烟酒税、卷烟税、煤油税、厘金及类式厘金
之通过税、邮包税、印花税、交易所税、公司及商标注册税、沿海渔业税、国有财产收入、国
有营业收入、中央行政收入以及其它属于国家性质的现有收入。地方税有田赋、契税、牙税、
当税、屠宰税、内地渔业税、船税、房捐、地方财产收入、地方营业收入、地方行政收入以及
其它属于地方性质的现有收入。足年。征收牛马捐、垧捐52653.30元。比民国16年（1927年）
多征收40 322.50 元。增长3.4 倍。是年，又新增设了军磐附加捐（与其它各捐目同时征收）。
民国18年（1929年）11月。废止了煤油税、内地税、常关税、邮包税、厘金税、沿海鱼业税、
内地鱼业悦。停办了特种消费税。民国19年（1930年）至民国20年（1931年），重新归并了税
种。是时，国税有出产税、销场税、豆税、油粮税、参税、菸税、酒税、木植税、茧丝说、矿
税、中江税、酒特税、火柴特税、卷烟统税等23种；省税有契税、田税、清赋、金银牌照税、
菸酒及牌照税、各种贴税及税、牲畜税、河防船捐、各种票照税等15种；地方税有田亩捐、车
牌捐、杂捐三大税种、40个税目。
