第三节 金融业务



　　一、存款

1949年后，甘南县银行存款业务逐步开展。银行信贷资金的来源主要由两部分组成：一是
单位存款。国家规定，国营企业、事业单位、机关、团体、学校、部队以及集体经济等单位根
据现金管理的规定，对超过库存限额的现金，以及一切转帐收入都必须存入国家银行。二是个
人储蓄存款。对城乡居民储蓄实行“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密”的政策，
促进了城乡居民储蓄。

集体存款县行办理的集体存款有企业存款、财政性存款、农业存款、信用社存款等项目。

企业存款：1949年，全县仅有存款余额3000元（折算新版币）。到1957年存款余额达27.1
万元；1958年末余额为131.5 万元，比1949年增加1 31.2万元。增长437.3 倍。到1985年底
余额为1 535 万元，为1958年的11.6倍。

财政性存款：1949年余额为1.6 万元，1958年余额为144.8万元，是1949年1.6 万元的90.5
倍。1985年底余额为-264.9万元，是1958年的1.8 倍。

农业存款：1953年，仅有存款余额1000 元。1985年末存款余额为224万元。是1953年的
2240倍。

信用社存款：1953年存款余额为1 000 元，1985年末存款余额为142 万元，是1953年的
1 42倍。

　　 1949年至1985年各项存款统计表

　　 单位：千元





　　储蓄存款新中国建立后，县内储蓄种类有活期存款折、活期支票、定期有奖、定期存单4
种；储蓄利息有年率、月率、日率之分。根据国民经济发展的状况。利息也时加调整。县内从
1951年至1985年曾多次调整利率。]980年至1985年各种储蓄利率表如下：

　　 1980年至1985年各种储蓄利率表

　　 单位：厘(月息)



1950年开办储蓄业务时，因为当时货币不稳定，群众对储蓄存款缺乏认识。年末储蓄余额
只有200 元，而且储蓄资金来源只是单一的工薪储蓄。1951年末储蓄资金来源有了扩大，存款
余额达到5.1 万元。1954年至1958年。先后开办了“优待售粮储蓄”、“零存整取有奖储蓄、”
支援钢铁元帅升帐储蓄”、“实物有奖储蓄“等多种储券。1962年至1965年，城乡储蓄额大幅
度下降，4 年储蓄总额只有156.9 万元，与1956年储蓄余额361.3 万元相比，减少204.4 万元。
1966年至1972年”文化大革命“期间。城乡储蓄余额均有所下降。其中1970年末储蓄余额只有
32. 4 万元，比1965年的51.8万元减少19.4万元。下降37％。1978年后，城乡居民生活水平有
了提高，县内增加了城乡储蓄网点。国家又调整了储蓄存款利率，储蓄存款额有了显著增长。
1980年末城乡储蓄存款余额达1 368 万元，其中城镇储蓄余额294 万元。农村储蓄余额1 074
万元。截止1985年末。城乡储蓄俘款余额达3633.1万元，比1977年增加了3411.1万元，增长了
15.4倍，按全县人口计算，每人平均储蓄124.64元。

　　 城乡储蓄存款统计表



　　注：全县各年度人口总数.包含国营农场、国营林场及阿伦河畜牧场人口数。

　　二、贷款

农业贷款1949年建国初，为了帮助农民发展生产。中国人民银行甘南县营业所对个体农民
发放了大量以实物为主的生产和生活贷款。1950年春，对生活困难的农民借给口粮。1952年银
行发放贷款28.1万元。主要用于农田水利、农具、肥料、种子、病虫害防治、耕畜、畜牧、渔
业、林业等项目。1955年，发放贫农合作基金贷款和国营农场长期农业贷款。年末各项代款总
额为63.2万元。随着合作化、公社化的发展。开始发放社员贷款和社队贷款。1956年贷款为1361
万元，1957年为1336万元。1958年为1540万元，1959年为1 793 万元，从1960年开始，银行
增加了农业贷款项目。主要有社队农、林、牧、副、渔等生产费用和生产设备贷款。多种经营
多项贷款，灾区社员口粮无息贷款。社员生产、生活贷款和信用社贷款。1960年至1962年。平
均每年为1358万元。1963年根据中共中央、国务院《关于农业放款清理暂行规定》的精神。为
了减轻1959年至1961年间因“瞎指挥”“浮夸风”给集体和社员经济上带来的负担。全县豁免
1961年以前集体和社员个人结欠国家贷款655.1 万元。银行在向农民发放各项贷款的同时。积
极组织和发展农村信用合作社，充分利用社员自筹的合作股金，发挥信贷和利息的杠杆作用。
有效地解决了农村建设资金的需要。1965年，国务院重申发放贷款要坚持“自力更生为主。国
家支援为辅”的方针。是年，县内着重检查了贷款使用情况，加强回收工作。通过算细帐、查
浪费、清理“三欠四清”等措施，集中自有资金搞好生产。克服单纯依赖国家的思想，使贷款
逐年下降。1965年全县贷款额为755 万元。1972年为152 万元，减少603 万元（其中包括豁免
额）。1978年后，甘南县农业银行在农贷发放上注重了资金效益。不误农时积极发放贷款，支
持农村生产的发展。1980年农业贷款的总额为2342万元，比1978年增加707万元，增长43.2％。
1984年，由于农村经济体制改革，土地家庭承包之后。农民为了添置必要的农具、畜力和其它
生产设备，贷款数额迅速增长。1985年，全县农业贷款达3428万元，比1980年增加1086 万元，
增长46.3％。

工商企业贷款 1949 年后，国家在资金分配上基本上采取“供给制”的办法。是时，县内
为了保护民族工商业，中国人民银行甘南营业所开始实行差额利率向私营工商企业贷款。1949
年，商户贷款为5000元，1950年为6000元（其中贷给城内协和兴、同盛长两个私营手工业户制
造大车款共计2612元。月息分别为1.2 分和2.4 分）。1952年工商企业（包括供销社）贷款总
额为1 03万元。1953年银行实行了参与定额30％的定额贷款，发挥了银行信贷调节经济、集中
资金保证重点建设作用。从1955年开始。整个工业生产已由恢复阶段进入发展时期，银行信贷
退出定额领域，停止定额贷款，实行财政管流动资金定额，信贷管流动资金超定额。1956年，
甘南银行工商企业贷款总额为466 万元；1957年为583 万元；1958年为945 万元。由于1958年
大跃进。片面追求建设速度和建设规模。出现了不计工本、不讲效益、强迫命令和浮夸风盛行
的严重现象。银行不拿钱支持“生产建设”，就是对总路线、大跃进、人民公社化的立场问题。
当时在工业贷款上，提出了“对以钢铁、机械为中心的工业流动资金的需要，实行充分供应的
原则”，在商业贷款上，提出了“生产多少j 收购多少；收购多少，供应多少”的信贷口号。
助长了各方面的盲目性，加剧了计划和实际的矛盾。1959年至1961年期问，银行实行全额贷款，
仅3 年时间就放出4000多万元贷款。1962年财政“三清”时。报销了1000多万元损失。1963年
至1976年的14年间，工商企业贷款共达1.7 亿元，年均达1229.5万元。1978年到1985年银行在
贷款的发放上，注重了贷款的经济的效益和社会效益。在发放工商企业贷款的同时，支持了国
营农业企业、乡镇工商业、集体商业、个体商业、国营其它企业等生产资金周转和设备贷款，
并贷出一定数额的预购定金，为发展乡（镇）、村企业提供了相当数量的资金。

　　 1949年至1985年各项贷款统计表

　　 单位：千元





　　三、基本建设贷款与拨款

中国人民建设银行甘南县支行，是管理国家固定资产投资的专业银行。建设银行兼有财政
和银行的双重职能，其基本任务是：制定基本建设财务管理制度；审批各部门的基本建设财务
计划和财务决算；按照国家计划和财政预算，办理基本建设拨款，并对资金的使用进行监督和
检查；发放基本建设、更新改造等贷款。：

中国人民建设银行甘南县支行。1977年开始办理放款业务。从1977年至1985年预算内拨款
4270.5万元；更新改造拨款543.31万元；自筹投资拨款63万元。发放贷款共办理10个项目：预
算内拨改贷；更新改造贷款；省财政委托贷款；中央财政委托贷款；临时周转贷款；流动资金
贷款；信托贷款；设备储备贷款；自筹技措贷款和其他贷款。总计发放贷款1915.23 万元。

　　 1977～1985年建设银行经办拨贷款情况

　　 单位：万元



　　四、公债

人民胜利折实公债 1950 年1 月。人民银行代理中央人民政府发行“人民胜利折实公债”。
支援人民解放战争。当时，为保障承购人的利益。使市场物价保持稳定，规定公债的募集和还
本付息，均以实物为折算标准。折实公债的单位定名为“分”，每分所包含的实物是：大米6
市斤、面粉1.5 市斤、白细布4 市尺、煤16市斤等4 种实物的平均批发价格总和计算，票面分
为1 分、10分、100 分、500 分4 种。年息5 厘，分5 年抽签偿还本金。当时全县认购公债3.6
万元（折合新版人民币）。当时规定，从每年9 月30日起至次年3 月31日为兑付公债本息期。
此项公债已于1956年11月30日全部还清。

国家经济建设公债 1954 年至1958年，为加速社会主义经济建设筹集资金。人民银行代理
国家连续5 年发行“国家经济建设公债”。年息4 厘，分8 次偿还。全县认购1624400 元。其
中19 54 年认购344 800 元；1955年认购257000元；1956年认购335600元；1957年认购327400
元；195 8 年认购359600元。1954年发行的分8 年偿还本金。其余各年发行的均分10年偿还。
此项公债，已于1968年全部还清。

国库券1981年起，人民银行代理国家发行“中华人民共和国国库券”。发行对象：国营企
业、集体所有制企业、地方政府机关、团体、部队、事业单位、农村社队、城乡个人。采取在
自愿的原则下按经济状况分配认购办法。票面分为5 元、10元、50元、100 元、1000元、1 万
元、10万元、100 万元8 种，年息为4 厘。1982年起，单位认购改为国库券收款单，发行后第
六年起。一次抽签，分5 年偿还本息。国库券可以在银行抵押贷款，个人购买的，可在银行贴
现。

1981年，县内认购41.5万元；1982年认昀103.1万元；]983年认购47.1万元；1984年认购82.7
万元；1985年认购145.9 万元。5 年累计认购420.3 万元。1985年国库券年息为9 厘。

五、侨汇

侨汇是中国侨居国外的侨胞，从事劳动所得，用于赡养国内亲属的汇款。中国人民银行根
据中共中央的政策，对华侨汇款转存储蓄存款，享受优惠利率。1960年起，国家对待侨居国外
侨胞的汇券，采取优待政策，增加物资供应。县内按照国家“保密、保送、存款自愿、取款自
由、服务周到”的政策，征得侨户意见，解付侨汇款采取两种办法：一是及时通知侨眷自领汇
款；二是年老体弱的侨户，送款上门。从1960年开展业务时。汇款额仅有4000元，1981年上升
到5.1 万元，比1960年增加了4.7 万元，增长了1 2 倍。1960年至1985年侨汇总额达381 万元。

　　 历年侨汇解付统计表

　　 单位：千元



　　六、保险

机构设置 1951 年2 月，成立中国人民保险公司甘南县代办组。附设在中国人民银行甘南
县支行内，由银行兼管，隶属龙江县支公司领导。1952年4 月，成立中国人民保险公司甘南县
代办处，由龙江支公司分管，隶属黑龙江省分公司领导。1954年，成立中国人民保险公司黑龙
江省分公司甘南营业所。隶属黑龙江省分公司领导。1955年。正式成立中国人民保险公司甘南
支公司。1958年初，按中央指示精神，撤销了保险公司组织，停办业务。1982年6 月，根据中
央指示精神，恢复了保险业务，业务由县支行代办，不单独核算。1983年7 月，又正式成立中
国人民保险公司甘南支公司。下设秘书、业务两人股。至1985年，人员增加到13名，设理赔股、
农保股、人身保险股，由齐齐哈尔市支公司分管。隶属黑龙江省分公司领导。

保险种类 1950 年以来，开展国营财产保险，农村牲畜保险，简易人身保险。公旅等4 种
保险。1982年恢复保险业务后，开办了企财保险、机动车辆保险。到1985年底。又增加了家财
保险、奶牛保险、，人身保险、公旅及司乘保险，共7 种保险。

保额保费保险业务从1951年至1958年初撤销时的7 年间，保险费收入总额为33.4万元。1982
年6 月至1985年末，总保险金额为2.85亿元。总保险费收入111.7 万元。其中企财保险单位
499 个，保险金额2.35亿元。保险费收入48.9万元；机动车辆保险1627台。保险金额3828.3万
元，保险费收入51.1万元；家财保险433 户，保险金额107.8 万元，保险费收入3099元；奶牛
保险408 头，保险金额30.5万元，保险费收入1_6 万元；司机乘客保险75人，保险金额23.8万
元。保险费收入2000元；人身保险费收入9 万元；公旅保险费收入6 000 元。

理赔案件 1982 年6 月至1985年末，赔案389 起，赔款金额68.1万元。其中机动车辆保险
30起，赔款金额45.6万元；家庭保险两起。赔款金额147 元；奶牛保险理赔15头。赔款金额1.4
万元；企财保险63起，赔款金额21.1万元。查哈阳农场是县内机动车辆较多的省直属单位。1983
年保险公司协同有关部门进行动员，承保车辆32台，收保险费1.1 万元。但仅在一年时间内，
查哈阳农场发生撞车、翻车、人身伤亡等8 起交通事故。保险公司理赔3.5 万元。

1984年3 月14日，一场大火烧掉甘南柴油机厂家属住房186 平方米，4 户职工受灾。经核
实后。赔款1.1 万元，4 月初受灾职工就搬进了新居。1985年8 月，甘南县地方国营砖厂，受
暴风雨袭击后，部分厂房倒塌，保险公司赔款2.33万元。为砖厂当年交保险费的1 6 倍。

　　 甘南县保险公司历年保险情况表