第二章 工商行政管理
第一节 市场管理


日伪时期，属境内马、猪、蔬菜等交易市场的秩序均由警察维护。

新中国成立后，甘南镇内设有柴草、籽猪、粮食贸易市场和驴、马、缧交易市场、蔬菜、
水果、山货等交易无定址。多半都是在闹市街头两侧。价格面议、自由买卖。1949年至1952年
期间，为了加强集市贸易的领导和管理、平抑物价，减少私商的中间剥削。县政府领导、工商、
供销合作社积极组织货源。掌握吞吐。集中向市场投放各种民需物资，严厉打击了私商的不法
行为，发挥了国营经济的主导作用和国家对市场的领导、管理怍用。

1955年以后，规定在完成国家统购的粮食、油脂油料和派购的生猪、鲜蛋、废钢铁外。自
给有余的农副产品，都可以进入农贸市场。1957年3 月。成立甘南县人民委员会市场管理所。
1959年，县内贯彻中共中央、国务院发布《关于组织农村集市贸易的指示》。加强了对集市贸
易的领导和管理。主要是采取了经济手段和行政管理两种办法。经济手段主要是大力支持国营
和供销合作社参予市场的购销活动，根据供求状况。通过吞吐商品来调剂余缺，平抑物价。行
政管理主要是通过严格执行国家政策、法令和市场管理条例等办法，来保护集市正当交易，取
缔非法经营和打击投机倒把活动。

1959年至1961年，由于自然灾害所致，工农产品短缺。物资供应紧张。市场供求矛盾突出，
导致市场紊乱，集市贸易物资价格大幅度上涨，给市场管理带来很大困难。1962年。县内贯彻
执行《农村人民公社工作条例》之后，允许和鼓励社员种值自留地。发展家庭副业，开展多种
经营，农副产品有所增多，提供市场的商品量有了扩大。物资供应趋于缓和。1963年城乡集市
贸易的有效供给量好于1962年。仅上半年市场贸易总额达42万多元、共收费0.4 万元。市场成
交商品。以社员和城镇居民为参加市场对象的占75％、生产队占20％、其它占5 ％。上市品种
多达30多种，使集市贸易商品价格，随着生产的发展和物资供给的缓和，有了很大回落。1963
年菜类零售价比1961年同时期下降了50％。猪肉、鲜蛋都有较大幅度的下调。在这期间，无证
商贩剧增。投机倒把活动猖獗。一些不法分子大量套购和倒卖国家统购派购的农副产品、计划
分配的工业品及奖售商品等，冲击了计划市场，影响生产的发展和人民生活的安定。1963年2
月县成立工商行政物价管理局。1963年3 月3 日，中共中央、国务院发出了《关于严格管理大
中城市集市贸易和坚决打击投机倒把的指示》。县委、县政府认真贯彻执行。进一步加强了市
场管理。在县内城乡设管理网点30处、义务管理员57人。工商部门抽调人力对城乡市场上的无
证商贩进行了清理和整顿。1965年共查获投机倒把案件413 起、439 人。其中罚没24起、平价
收购7 起、批评教育382 起。1965年市场贸易成交额81.6万元。比1 964 年提高29.5％；其中
农村集体产品出售占94％，比1964年增长30％。1965年同1 964 年相比。集市贸易价格总水平
下降4. 5％，多数品种与国营牌价持平。部分品种价格低于计划价格。如：仔猪、晒烟、蘑菇、
活禽、编织品种都低于国家牌价2 ％至3 ％。

1966年至1976年的十年动乱时期。由于对集市贸易管的过死，打击面过大，连农民上街出
售农副产品，也要当走资本主义道路来批判。使物资不能流通，集市萧条冷落，严重影响了农
民生产积极性。

中共十一届三中全会后，中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》中指出：集市贸
易是社会主义经济的补充。决不允许把它当作资本主义经济来批判和取缔。1 979 年4 月。国
务院批转工商行政管理局《关于全国工商行政管理局长会议的报告》。决定放宽对农村集市贸
易的管理。特别是1980年后国家对农村集市贸易的有些政策继续进行了调整和补充，放宽了个
体商贩登记范围。活跃了集市贸易，调节了物资余缺。促进了物资交流。1980年。全县农贸市
场1 2 处。成交额142 万元，比1979年增长70％以上。县工商部门在对个体摊床进行调整的同
时，加强了市场服务设施建设。修建城关市场围墙190 多延长米，设有3 处防雨棚，用于市场
建设投资达1.5 万元。在经济监督管理方面。1980年共查获投机倒把案件85起，其中干元以上
案件8 起。干元以下案件70起；收缴罚没款1.2 万元；查获倒卖走私表案7 起、缴获手表58块。
1981年。全县集市贸易成交额147 万元，管理费收入2.6 万元。1981年7 月份，全县城乡（镇）
供销社又增加了29名义务市场管理员，在对工业、农贸市场进行调整的同时，取缔无证经营者
14户。1983年。集市贸易成交额247.5 万元。收取管理费5 万元。县城内改建125 平方米65个
摊位的钢筋顶棚农贸市场1 处、增设菜市场2 处。1983年底，全县农贸市场做到计划归市。亮
证交易。明码标价，文明经营。1984年，在县城内又开辟了工业品市场。集市贸易成交额196
万元。是年查获投机倒把案件5 起。其中倒卖化肥案1 起、倒卖木材案2 起、倒卖煤炭案2
起；收缴罚没款0.7 万元。没收木材82立方米。1985年。集市贸易成交额21 1万元。共查处违
法案件31起，其中国营企业7 起。集体企业9 起。个体户15起。其中倒卖原煤案7 起，倒卖废
钢铁案4 起。倒卖电子手表案3 起。其它违法犯罪17起；违法金额8.2 万元，收缴罚没款3.1
万元。没收废钢材3871吨，电子表84块。