第二节 管理措施


1945年12月甘南解放初期，由于长春、沈阳等地尚未解放，金融、商业等投机分子，以大
量红军票收买解放区粮食、土产品，向敌占区倒运，致使物价猛涨。是时县民主政府颁布了
《甘南县施政钢领》提出公买公卖、买卖自由的政策，对农产品和部分工业产品，实行议价和
限价。责成商会人员经常到下边监督，责令各商号对限价、议价商品实行标价出售。为了平抑
物价，打击投机商。县内大力组织供销合作社商业，沟通城乡物资交流；打击、控制私商倒运
粮食的不法行为。

1949年新中国建立后，甘南县人民政府按照中国共产党的方针政策，在经济发展的不同时
期，采取了不同的物价管理措施。1950年3 月，针对旧中国遗留下来的通货膨胀、物价飞涨的
混乱局面，中共中央作出了坚决稳定物价的决定。甘南县当时对物价管理上采取了3 条措施。

一是主要物资价格统一。城内供销社、工薪商店的主要物资（指纱布类）必须与国营价格
一致；国营放手零售时，不准商饭抢购囤积。

二是防止投机倒把与倒流。对私商批发限制；把民需物资直接由合作社送到消费者手里。

三是和投机商争夺市场。每逢年、节，国营商业组织人力，将布匹、小百货等民需物资，
以九扣或九五扣折价投放市场，使私营商贩无机可施。

国家在第一个五年计划期间（1953年至1957年）采取了开展增产节约、保持社会商品的可
供量与社会购买力之间的平衡办法稳定物价。县内根据上级要求和规定，对粮食、棉布、油料、
棉花等重要生活资料实行统购统销，以保证城乡人民生活必需品的供应；对次要的工业产品价
格作适当调整，有计划地适当提高粮食、油料、生猪等农产品的收购价格；缩小地区差价，取
消粮食、棉花、烤烟等季节差价，调整批零差价，加强市场管理等措施，巩固了市场物价的稳
定。

1959年至1961年，由于工作上的失误和严重的自然灾害，工农业生产大幅度下降。致使许
多消费品供不应求，市场物价大幅度上涨。在党中央“调整、巩固、充实、提高”的方针指导
下，县内随之提高了粮食、油脂、油料的统购价格，稳定了占职工生活开支60％左右的粮食、
食油、棉布、针棉织品、煤炭、药品、房租、水电等18种生活必须品销售价格；扩大了凭票供
应品种范围；对一部分产品实行高价销售（以回笼货币）。

1963年，根据国家规定县内对物价进行了调整，使高价商品平均下降33.34 ％。高价品种
由原来121 个，减少到79个；对565 种一般商品进行降价。平均降价幅度为19％；对30.1％的
药品进行降价。平均下降幅度为30.35 ％。与1961年同期相比，县内青菜零售价降低了50％、
猪肉降低了67％、鲜蛋降低了75％。其它商品价格也有很大回落。

1963年3 月3 日，在严历打击投机倒把不法商贩的同时，县内建立市场管理网络30处、培
训义务管理人员57人；在公社、生产大队建立市场管理所26处、增加义务管理人员52人。加强
了市场物价的监督管理。1965年市场商品价格基本上恢复了正常状态，多数品种与国家牌价持
平，部分品种价格低于计划价格，使许多高价商品恢复了平价供应，许多定量供应的品种敞开
供应。集市贸易价格总水平比1964年下降4.4 ％，与计划价格的差距已由1964年的24.5％。缩
小为18％。如：仔猪、晒烟、蘑菇、活禽、编织品种等低于国营牌价2 —3%.

1979年国家大幅度地提高了农副产品的收购价格。为了保证职工生活，对粮食、食油、棉
布、食糖和生活用煤等人民生活必需品，销售价格不动，亏损由国家财政补贴。是年，又提高
了猪肉，牛肉、羊肉、家禽、鲜蛋、水产品、疏菜、牛奶等八主要副食品及其联产品的销售价
格。为了保证职工的生活水平，给职工以价格补贴，调整部分职工工资，由五类提高到六类地
区的工资区类别。是年，根据黑龙江省人民政府的规定，县单独设置了物价科，编制5 人；1980
年改称物价委员会，1984年改称物价局。编制7 人，另设甘南县物价检查所、编制6 人。

1980年以来，国家调整了不合理价格，有计划有步聚地进行价格体制改革。为了加强物价
管理工作，在县社、粮食、商业及各大公司等单位聘请了23名物价检查员，协助物价、工商部
门工作。自1980年起，每年在“十一”“元旦”“春节”前后进行物价检查。重点检查自行提
价，变相涨价、擅自扩大议购议销范围、乱立收费名目、提高收费标准等违反物价政策和物价
纪律的问题。1984年共检查了418 个单位，其中违价的80个单位，占被检查单位的19.2％；共
检查了1 859 个品次，其中违价品次256 个，占被检查品次的14.3％，违价金额4.7 万元，收
缴非法收入3 万元，退还用户1.1 万元。被罚的国营（集体）单位7 个、个体户15个，罚款额
为5 515 元。1985年共检查了1 676 个单位，3 203 个品种、38 484个品次，其中违价单位255
个，占被检查的12.2％；违价金额1 0.6 万余元，其中收缴非法收入8.1 万余元，退还用户2.5
万余元，罚款4 717 元。同时，在全县开展物价检查中，由主管部门牵头对2 812 户进行自查
和联查，查出违价金额1.4 万余元，按自查情况全部退还用户。