第八节 房产管理


自清光绪三十二年（1906年）建城以来，清代、民国、日伪时期都没有专门的房产管理机
构。公用建筑公建公管，民用建筑自建自用自管。当时城镇建筑有相当多数是房地主建筑的商
品性建筑。他们除高价出卖谋取暴利外，主要为了出租。租给商户、市民使用。

新中国成立后，城镇没收了敌伪和被斗地主的房产。统一收归公有，由政府登记管理。对
私房依据政策发给房照。机关单位使用的自修不收租费，居民个人居住的公房分等收租以房养
房。1950年以前由财政科内设房产办事处管理，1950年后正式建置房产管理处，直属县政府领
导。在东阳、平阳、宝山、查哈阳等地设房产管理所。从事对公有房屋住宅管理。1952年以前
房管任务基本是对这些公房进行管理维修分配使用，没有营建新房。由于事业发展、职工增多，
住房需要增加，自1952年开始。国家拨款营建一些土木结构的新房。按需要分配给城镇职工居
住。住房人办理承租手续，发给住房证。按月向房产部门交纳房租。

1956年对城镇私有房产实行所有制改造，作价归公，按5 ％付给定息。从1957年至1960年9
月停止定息。房产完全过渡为公有。1958年成立人民公社，实行住宅公寓化，以系统为单位组
建居民大院，镇内统一规划住宅大串动。原来定租收租的房屋一时全部被打乱，房租停收。在
中共中央纠正“一平二调”共产风后又恢复了房产管理制度。

1979年至1981年县房产管理处，根据所管房产的现况，变价处理了一部份年久破损无维修
价值的老房，第一批处理土平房190.3 间，第二批处理19.5间，1985年又处理了102 间，卖给
职工个人变为私房。

1985年，甘南城镇内有房产建筑总面积为712.1 万平方米。其中：公房445.7 万平方米，
私房266.4 万平方米。在公房中房产部门直管的房屋有69.4万平方米（其中住宅66.5 万平方
米）；单位自管房屋为376.2 万平方米（其中住宅86.5万平方米）。根据国家房产管理暂行规
定，国家党政机关、社会团体及所属行政事业单位的房产（含职工住宅）均属国家财产，由房
产部门经营管理；文教、卫生及其它企事业单位自建的职工住宅自行管理。无论属房产管理的
公房或单位自管的公房一律执行房产管理部门的收费标准实行收租。但实际执行却很不一致，
有部分单位确实依房管部门规定认真按实收租了。但也有一些单位自行规定只收一点低租，有
的规定自修自住不收房租，有的建成后过一定时间就作价处理给个人了。

对于私房的管理，由房产管理部门登记发照。多余的允许出租，租金可略高于公房；严禁
私人倒卖房屋，不准高价买卖房；自有房屋出卖时，需经房产、税务部门评价办理手续后方准
出卖。

1977年以前，县内对房产交易管的很死。一个时期还规定党员干部不准盖私房等政策，城
镇住房只能由房产部门独家建设。自中共十一届三中全会以后，实行改革开放的方针，激发了
个人盖房的积极性，城镇房屋建筑发展很快。房产管理工作将向建设商品房、商品楼的方向迈
进。