第十二篇 公安司法第一章 公安第一节 机构 清光绪三十二年（1906年）清廷选派官员组建了甘井子荒务局，下设5 个社（即当时的行
政区划）。清光绪三十四年（1908年）三月，改甘井子荒务局为巡防局，下设马巡队维持地方
治安秩序。民事、司法由巡防局兼理。
民国元年（1912年），在巡防委员赵韫辉的主持下，组建了30人的散在保卫团。采取无酬
制度，有事召来，无事归家务农，主要担当防匪、剿匪、保卫地方治安的任务。是年6 月黑龙
江省巡防队三哨约150 人分派来甘井子、龙江及达湖店各一哨（每哨50人）。保护交通安全。
民国3 年（1914年）省巡防队撤回齐齐哈尔后。仍由保卫团维持全境的地方治安。
民国8 年（191 9 年），将辖境内划分3 个区，重新组建3 个保卫团，每团设团长1 人。
团丁30人。是年，为加强地方治安，又把第二区的东半部划为第四区，成立第四保卫团。设团
长1 人，团丁40人。民国10年（1921年），改散在保卫团为自卫团。全境共有团丁200 人。每
团50人，均为义务，不支薪饷。民国11年（1922年）至民国15年（1926年），曾先后采用有酬
的常驻团丁制、省驻屯军、省炮兵来甘南驻在等措施，以处理发生的紧急情况和防止土匪的袭
扰。民国15年（1 926 年）5 月。设治局建警察队。7 月16日建警察马队，各设队长1 人，警
士15人。民国17年（1 92 8年），省派骑兵一个连来甘南驻在，3 个月后返回。7 月份设治局
员高运海将有酬的常驻团丁改为警察。并设立警所。所长由设治员兼任。各区设立区办公所，
每所设警察10人。为加强治安力量，又在设治局内增设常驻保卫总团，内设总监督1 人。10月
份省保安中队约50人来甘南驻在。主要担负剿匪和维护社会治安任务。民国18年（1929年）3
月，警察所改称公安局。区办公所改公安分局。5 月份公安局侦缉队成立，负责全境治安工作。
8 月份省保安中队调回，新的保安队一营来甘南驻在。民国20年（1931年）3 月9 日公安局步
分队成立，专门守卫设治局内部的办公安全。
伪大同元年（1932年）t2月1 日，日本军服部旅团进驻甘南。并令地方保卫团改编为警备
队，当时共有警备队员400 余人。伪大同2 年（1933年）8 月，警备队解散，成立警察队，下
设5 个小队，共有人员147 名。主要任务是维持治安、镇压反满抗日人士及中国共产党领导下
的抗日武装，并对活动在境内的大股土匪进行清剿。10月16日，日本侵略军实施“新官制”，
将设治局更称甘南县公署，改公安局为警务局。公安分局为警察署。隶属于黑龙江省警务厅管
辖。警务局设局长1 人，指导官1 人。内设警务、司法两个股，下设城区、宝山、四方山、东
阳镇、平阳镇五个警察署及警察队。城区警察署下设东、西、南、北门分驻所，各配警士5 名；
宝山警察署下设兴隆泉分驻所；四方山警察署下设永衡屯分驻所；东阳镇警察署下设前大岗子
分驻所；平阳镇警察署下设兴龙山分驻所。警察队下设3 个小队，一、二小队担当全县剿匪和
镇压反满抗日活动的任务；三小队驻县公署院内，负责保卫工作。伪康德4 年（1937年）。改
县警务局为警务科。内设警务、司法、保安、特务四个股，各警察署也设相应的四个系。特务
系设特务人员1 至2 名。直接受特务股领导，负责搜集反满抗日和中共领导的地下抗日活动情
报。伪康德6 年（1939年）。对全县警察机关进一步加强和进行人员调整。四方山警察署增设
韩家沟分驻所，各分驻所所长一律由警尉和警佐担任。从警务科到各股。凡重要职务均由日本
人充任，进而把全县的警特机关牢牢地掌握在日本人手中。次年警务科内又增设兵士室、警备
队、督察官室和特务搜查班。使伪警察、特务遍布甘南各地。
1945年12月13日。甘南始建人民民主政权。翌年1 月4 日。甘南县公安局成立。设局长1
人，下设司法、行政、总务三个股以及看守所和公安中队。1948年司法股改为治安股。各区设
治安委员，平阳镇设公安分所。1950年改行政股为户政股，增设保卫股。平阳公安分所撤销，
各区治安委员改称公安助理员。1952年增设予审股。区公安助理员改称公安特派员。1954年设
政保股，公安队改编为兵役武装中队，局内设政治协理员。1956年，设局长1 人。副局长2 人。
政治协理员1 人，下设政保、治安、予审、合保、秘书五个股。1958年，取销合保股，增设刑
侦股，并成立甘南镇派出所，设平阳镇公安分局。1961年局内设局长1 人，教导员1 人，副局
长1 人，下属机构不变。1965年，撤销平阳镇公安分局，恢复平阳镇公安派出所；县公安部队
改称“中国人民解放军甘南县中队”。1966年3 月，成立消防队。
1967年，公安局改称人民保卫委员会，设正、副主任各1 人。1968年实行军事管制，成立
“中国人民解放军甘南县公安机关军事管制小组”，由5 人组成，设组长、副组长各1 人。1969
年，成立收容审查站。1970年，军事管制小组改为甘南县革命委员会人民保卫部。1973年7
月，恢复公安局名称和体制。1978年。增设内保股。1979年，设防火监督股、自行车管理所。
刑侦股改为刑警队。1980年根据省公安厅指示，各股改称为科并成立车队。1981年。增设政工
科、治安民警队，并建12处公安派出所。至此，全县城乡派出所体制得到完善。1984年，增设
技术科，为及时侦破刑事案件提供了科学依据。
甘南县设治局保卫团一览表
(民国19年)
甘南县警察机关一览表
(伪康德2年8月末)
铳：旧时指枪一类的火器。长铳.指步枪；拳铳，指手枪。
甘南县警察机关人员分散配置情况表
(伪大同2年5月)
