第四节 移民安置 清光绪三十三年(1907年)、吉林、辽宁等地商贾“荒揽头”陆继迁移属境。
民国年间，南方灾民也曾多次移于境内。民国18年（1929年）4 月24日至5 月1 日。黑龙
江省政府安置河南省难民于甘南设治局41 0名，其中男211 名、女199 名。同年7 月23日，又
接收河南灾民1000人。1949年县内接收河北宁河、保抵县移民225 户、963 人。1950年春，上
级分配县内1000人，按区分配，统一进行了安簧。1950年秋，省里又分配给从关内、齐市移民
2000人，县长李中荣亲自组织由县政府、公安局、民政局、妇联等部门组成移民安笠委员会。
将其2000名移民分别按区进行了安置。如下表：
省政府为了解决这
些移民的生产生活困难，进行了多方面的安置与救济。除发放各种生产资料外还拨给100 头耕
牛。第一次发给救济款4 378 万元（旧币下同），第二次救济款3206万元。共发放救济款7584
万元。
1955年7 月。接收梁山、齐市等地移民共1396户、6 091 口人，分别安置到33个乡的老村
生产合作社中，从事劳动生产。
1955年末，甘南县又接收跨年度山东移民900 户垦荒团和26400 人的安置任务。县政府成
立了移民垦荒建村委员会。下设开荒建村办公室。筹划有关新村的建立和各项安置事宜。经规
划，全县共分6 个片进行建村安置，长吉岗方面为“巨”字片，建20个新村；音河方面为“兴”
字片。建24个新村；甘南镇方面为“甘”字片，建16个新村；长山堡方面为“长”字片，建13
个新村；巨宝方面为“东”字片。建9 个新村；中兴方面为“中”字片。建8 个新村。总共建
立90个新村，分布于28个乡内（小乡制），全县除4 个乡全是新村外，其余乡都是新老村结合。
在垦荒团未到达之前，为了保证他们的食宿用水及一切生产生活资料的需要。在县委的领
导下，全县人民积极支持，从旧历正月初五开始。老村人民冒着零下30度的严寒。出动122 万
个工日、出大车53万台次，运送各种建房材料和生活资料，为新村建成临时住房245 栋（其中
地窖子96栋、草夹子149 栋）饭房86栋，打土井89眼。提前准备灶事用具44种；每个新村都配
备1 台碾子、2 盘磨。提前运各种成品粮933 吨，各种蔬菜、成菜15.6吨，个人生活用品有棉
衣52套、棉被1457床、胶鞋10930 双。还有菸叶和其它生活用品。
在生产资料方面：国家配备拖拉机75台、胶轮车180 台、钢轴车720 台、单铧犁360 台，
园盘耙220 台、播种机270 台、镇压器270 台、双铧利270 台、铲趟机900 台、马拉铡草机74
台、备种小农具40余种；耕马5 761 匹、耕牛2686头、饲草69 343吨、豆饼105 吨。国家和老
村群众为新村开出荒地45.32 万亩，其中拖拉机开40.2万亩。畜力开5.12万亩。
1956年3 月22日至4 月1 日止，接收山东省荷泽、商河、德平3 个县跨年度移民（带家的）
875 户，占应移900 户的97.2％，共计3924人。是年4 月4 日至5 月20日，接收山东省莒县、
费县、：苍山县、临沂、沂南、沂源、沂水、平邑8 个县垦荒员22362人。占接收总数的84.3％。
其中妇女1 559 人，占队员总数的6.9 9 ／5 ；党员2638人，占队员总数的11.8％；团员3652
人，占队员总数的15.7％；荣复转业军人约有6000人。占队员总数的26.5％左右。县政府从老
村抽调干部、生产能手180 人。扶持新村工作（其中区长级9 人、区助理员级32人；乡级干部
88人。村级干部2 人，一般干部19人，技术员30人）。当年90个新村共建宿舍2 626间、仓库
47间、食堂571 间、其它房舍3650间。播种作物面积为42.8万亩，其中大豆为8.5 万亩，玉米
7.2 万亩，谷子5. 8万亩，其它作物21.3万亩。开荒1.6 万亩。搞副业收入50万元。
1959年，接收山东、河北、吉林等地移民322 户，1 025 口人。
附：山东移民骚动事件始末
1955年，国家为了加速社会主义建设，在贯彻落实全国农业发展纲要（草案）的同时。国
务院有计划地从IiI 东省组织大批移民至黑龙江省垦荒。发腱农业生产。甘南县由于荒原面积
大。发展农业有潜力，所以被省列为接收移民垦荒的重点县份之一。
1955年12月份，甘南县接受了省有关安簧山东移民任务后。县委立即召开了各种会议逐级
贯彻落实，并成立1r移民垦荒建村委员会，从各单瓮抽调了34名干部组成开荒建村办公室。即
开始首手制订1956年至1958年接收垦荒移民和建立鞭村的规划。以及各项准备事宜。
从1955年底至1956年4 月。全县动员人力、物力。建造各种临时注房245 栋（地窑子69栋、
草架子149 架）、饭房86栋，打土井89眼。在农具准备上。除国家配备75台拖拉机外，大型农
具备有胶轮大车180 台、钢轮车720 台、双轮单铧犁360 台、园盘耙220 台、播种机270 台、
镇压器2 70台、铲趟机900 台，马拉铡草机74台。手摇铡草机25台，各种小农具40余种。使役
马5761匹、牛2650头。队员的生活用具和生活用品：饮事用具、碾磨、棉衣、单衣、胶鞋、旱
烟等。吃粮备有大米、小米、白面、高粱米等6 种粮食和各种菜类。
1956年4 月5 日至5 月中旬，山东省临沂专区8 个县。先后迁来移民垦荒队员共22362 人，
（男20798 人，妇1564人），其中党员2 641 人，团员3532人，荣复转业军人2459人，分别安
置于90个新村。配备干部180 人（区长级9 人、助理员级32人。一般脱产干部19人，乡级干部88
人，村级干部32人）。
自1956年3 月22日至5 月20日，历经2 个月时间，初步完成了对山东移民的安置工作。但
由于移出和安强双方面存在问题，致使垦荒队员产生不满情绪，其因素来自三方面：一是安置
地区的准备时间较短，生活和居住方面准备不足。特别是春雨大。草架子漏雨，加之政治思想
工作没及时跟j ：，使垦荒队员对安设状况不满；二是移出地区某些干部对垦荒工作的艰巨性、
复杂性、重要性认识不足。脱离实际地宣传。有的偏重于经济方面的说服而对移民开荒建村的
重大政治意义、经济意义以及对国家对个人的好处讲的不深不透。尤其是新村将来的美好远景
和目前临时困难没有分清说明。如苍山县长城区宣传动员讲：到东北要啥有啥。点灯不用油，
种地不用牛。都是电气化；楼上楼下。电灯电话，走上七里不用下楼等。由于宣传员信口开河，
使垦荒队员抱有闯关东、想发财的思想。因而在平地起家的困难处境面前，垦荒队员认为是上
当受骗；三是移出地区在宣传动员方面抱有任务观点。对垦荒队员审查不严。有些老弱残疾，
甚至一些历史不清的坏人也随同顶数，结果这部分人成了闹事返籍的先锋，由于上述三种因素，
在个别坏分子的煽动下，于1956年5 月21日至23日，一些青年骑马吹号、四处串联。声称要到
牡丹江去开荒。5 月23日至24日，先后有59个新村队员参加返籍事件。波及面占新村的65.6％，
7522名携儿带女垦荒队员涌向甘南县城，是时，一部分人向县政府强行请愿，强迫县长和山东
派来的干部，索取迁移手续返回山东。5 月25日。聚众成伙的垦荒队员，长驱于齐齐哈尔市的
公路上。一时间，闹得机关停止办公，学校停止授课。银行、商店等部门停止营业，交通堵塞，
沿公路两侧群众停止了生产。仅兴字片1 7 个新村统计。队员实到人数4260人，参加骚动的3212
人，占总人数的75%.其中党员233 人，占实到党员418 人的60％；团员477 人。占实到团员638
人的74.7％。长11村（苍山县移民）坏分子李宗瑞、陈京春、徐福隆、李良德等在嫩江岸把嫩
江专署苏科长的胸骨打坏；甘15村（临沂县移民）坏分子李法超与刘元琨、孙子祥等4 人，于
5 月22日下午，把新村支书杨作贤，主任王庆德、高秀亭，双喜乡杨乡长、支委白法德、张守
功、会计孟宪石等6 人打伤，其中重伤5 人住院。并强迫杨作贤和民政科干部。叫他们承认自
己是“国民党党员”。东6 村（费县移民）坏分子夏中保、夏兴云、张文成、刘希良、贾瑞其、
张文菊（女）等6 人，强逼山东费县民政科长谭振中和李福杰扛着大旗，给骚动返籍队员带路。
有的村杀马、宰猪、砸机器、放火；有的在沿途中抢老百姓的马匹、大车、猪鸡等。在事态发
展十分严重的24日晚上，竞有一部分坏分子四处串联，声称要砸县公安局和县人民银行。
事件一发生，县委、县政府就以人民内部矛盾性质进行了处理。中共黑龙江省委冯纪新书
记亲自到甘南县指挥劝阻工作。同时，外调党政干部和军队4000余人；山东省临沂专区先后派
来干部166 人；县内抽出2000多人，共同组成工作队，坚持耐心的政治思想教育，进行分片分
批劝阻。截止5 月29日，所有闹返籍骚动的垦荒队员全部返回本村（书件前后逃跑的近9000人。
占原队员总数的40％）。紧接着工作队又分别到各新村进行政治思想教育。采取了“坚持说服
教育，分批瓦解内部，争取多数基本群众。孤立少数坏分子”的办法，通过分类排队和审查工
作，查出60多人犯有煽动、挑唆闹事责任。根据情节轻重和认罪的悔改表现。分别给予了刑事、
纪律等各项处罚，平息了这次移民骚动事件。
这次事件的发生，对新村的破坏和损失是十分严重的。据统计，由事件的发生所直接引起
的生产、生活物资的损失。及移民离村吃用与劝阻、遣送回村的运费总共达22.54 万元，仅
“兴”字片7 个新村的统计，损失白面1200斤、大米600 斤、小米400 余斤、高粱米800 余斤、
土豆3.5 万斤、咸菜400 余斤。盆碗家俱400 余件、被子126 床、麻袋若干条，金额达6 000
多元。
新村房屋建设情况调查表
1956年8月25日
