第三章 人事
第一节 干部任免


　　清末，知县(设治员)从科举及第或出钱纳买、举荐中任用。任免权均由巡抚掌管。县内公
务人员任免、调配等事项均由官长决定。

民国时期。知事（县长或设治员）一是在考试合格中选拔。经省审查合格后任用；二是由
民政厅提出合格人员2 至3 人，经省政府决定任用。综理县政监督所属机关及职员由县长决定
委用。县长任期3 年，成绩优良者也可连任。县政府各科、局设科、局长，由县长就考试合格
中筛选，呈请省政府核准予以委用。县政府所属各区区长，在选民中任用（由县政府呈报民政
厅备案）。

日伪时期，县长由省长委任。县内所有公务人员进、退调配由县长决定。各科、局公职人
员承县长之命行使职权。此时，裙带关系盛行，任人唯亲恶习嗤之以鼻。

新中国建立后，干部任免调配、调整均按干部分管权限办理。县委书记、县人大主任、县
长、县政协主席均由省委任免；县委副书记等相当于副处级干部均由市（地）委任免；科（局）
级或相当于科局级干部由县委常委讨论，报上级党委组织部门审批任免。从1981年起。各科
（局）副职由县委讨论，报上级党委组织部门备案，由县委决定任免。从1984年起，县委各部、
委、办正副职均由县委决定任免；政府序列内的局级单位正职，经县委常委讨论决定出建议人
选，由政府县长提请县人大常委会讨论任免。副职、序列外的局级单位正副职均由县委常委讨
论建议人选由县政府党组任免。股级干部任免权和管理权，全部下放给各部、委、办局自行任
免。凡由县委和县委组织部管理的干部。其任免、调动手续均由县委组织部办理；一般干部的
调配，除县委各部、委、办干部由县委组织部办理外，皆由县政府人事局办理。

从1945年至1985年。县内干部任用主要来自7 个方面：

一是党派干部。1945年东北解放，中共中央为了开辟解放区工作，派一大批北上干部，加
强新区政权建设。是年12月12日，上级党组织派冯肖山、翟劲、张兴、朱寨等20名干部来甘南。
开展建党、建政及反奸、剿匪和土地改革斗争。

二是旧政权职员留用。1945年甘南解放。建立起民主政府。当时由于干部缺乏，中共甘南
县委本着“团结一切可以团结的力量，废除旧机构。建立新政权”的原则。留用一批拥护共产
党主张、按共产党章程办事，愿意受审、主动接受考验的伪满公职人员。1946年1 月20日，县
长翟劲下令任县政府各科室干部63人，其中除2 名省政府派干部和5 名夫役外，其余56人均为
伪满公职人员留用。

三是选拔、培养录用干部。1945年12月到1950年期间，县委组织人事部门，在开展反奸、
剿匪、土地革命、抗美援朝等运动中，发现选拨积极分子。经领导审核后。送到县委组织的
“干训班”或“土地人员训练班”上学，然后录用。

四是以工代干转正。1979年以前全县有以工代干人员1 071 人。1979年根据省委有关文件
精神，对以工代干人员进行整顿，将其中699 人转为国家正式干部，占以工代干总数的65.27％。

五是大、中专学生毕业分配。大、中专毕业学生分配。按专业对口，分配充实基层技术岗
位。1961年至1965年，全县共分配大、中专毕业生463 人。除在各中、小学任教外，其余均分
配于机关、企事业单位工作。

六是接收军队转业干部。1949年至1963年的15年中。共接收中国人民解放军部队排级以上
干部193 人。分别分配于林业、财贸、工业、文教、政法、邮电等部门工作。1964年至1985年
共接收安置部队转业干部57人。

七是招于。自1979年至1985年，县内14个单位，举行6 次招干考试。择优录取。先后共招
录141 人，其中属城镇供应商品粮的107 人。占招录人数的75.8％；属自给粮的34人，占招录
人数的24.2％。

中共十一届三中全会后，县内按照革命化、年轻化、专业化、知识化的要求，采取组织考
察、民意测验、领导批准的方式。选拨了一批中青年干部，充实了各级领导班子。1980年县局
级党政领导班子成员平均年龄46.1岁。大中专文化程度的占14％；1984年调整后平均年龄为44
岁，下降了2.1 岁，大、中专文化程度的占40％。各乡（镇）政府领导班子原来平均年龄为
39.5岁。大、中专文化程度的占26％，高中、中专占15％。初中占59％。调整后平均年龄下降
了4. 15 岁，大专文化程度占28％，高中、中专占28％，初中占44％。为了使干部队伍后继有
人，县、局、乡（镇）以及基层单位普遍建立了领导班子“第二梯队”、干部后备档案，随时
考察任用。

　　 甘南县干部结构情况表