第一节 土地开发



远古，涔貊族、夫余族，豆莫娄族等，利用属境大片荒原作为牧场；利用天然水域进行捕
鱼；借助牛、马等畜力，开垦局部土地，种植“五谷”。隋唐时代，在属境生活的室韦族系，
通过土地开发，过着农、畜、渔、猎并存的经济生活。辽代，属境被契丹族辟为牧常在绰尔河
流域，有被契丹迁徙而来的汉族农民，进行局部土地开垦，种植庄禾。金代大将婆卢火，带领
军民修筑东北路界壕边堡，境内边墙占地2000多亩。在边墙东侧，对属境和甘井子一带土地进
行较大规模开发、屯垦。

清康熙年间，为发兵北伐，在龙江境内设有卜魁、特穆德黑、塔哈尔、宁年等驿站。每站
壮丁除完成公务外，还开荒种地。康熙二十四年(1685年)，都统彭春率军北征“罗刹”，1万
多兵丁屯驻齐齐哈尔。按康熙指令“我兵一至，即行耕种”，以解决军粮，并指派官员“督耕”。
不久又设附丁2000人，建20个官庄。到雍正末年(1735年)，旗地已垦35000垧，20个官庄垦地
2000垧。乾隆四十五年(1780年)，旗地已垦72371垧，官庄垦地3000垧。嘉庆年间又设公田养
育兵320名，其任务均为进行军垦。光绪三十三年(1907年)，垦地101000垧。宣统三年(1911年)，
旗丁屯垦熟地152251垧，房基、寺庙、义地、牧场31544垧。

民国3年(1914年)，省政府奖励招垦，宽减赋税。全省划为10个垦区，龙江县为第7垦区。
民国6年(1917年)，龙江县丈放熟地情况见表29：

表29 1917年龙江县熟地一览表

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表29 (续1)

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由民国3年(1914年)至民国6年(1917年)，出放毛共233万亩。自出放之日起，5年后升科纳
租。在未垦殖之前，作为毛荒领主及达斡尔族、蒙古族村民打草或放牧场。

日伪时期，由于垦民渐多，有更多的毛荒开垦成熟地。仅朱家坎周围村庄已开发既耕地53
万多亩。全县共有既耕地187万多亩，菜园12万多亩，农村房基11.9万亩，坟地10.8万亩，另
有荒原草场260多万亩。伪大同2年(1933年)，全县各不同辖区土地开发面积见表30。

同时，渔民利用境内嫩江、雅鲁河、罕达罕河等自然水域进行捕鱼。1944年，全县水利工
程占地2410多亩。

新中国建立后，龙江县人民政府为发展农业生产，鼓励农民开垦荒地。到1955年开荒21万
多亩。同年，进行荒地资源调查，并做出移民垦荒，建设新村的规划。在广厚、白山、哈拉海、
头站、杏山5乡建立18个新村。建房2030间，接收由山东郓城、梁山、成武3县移民5595户，
20399人。18个新村移民开荒10万亩。1956～1959年，国家为全县移民垦荒投资1954048元。垦
荒49万多亩。全县耕地面积已达到331万亩。1960年，全县开垦荒地31万多亩。1962年，全县耕
地299万多亩、草原239万多亩、林地91万亩、副业用地53万亩，利用湖泡面积3.5万亩。

龙江县内漫岗、丘陵、山地较多。山于多年开荒，不仅破坏了草原、次生林带，也造成严
重水土流失。1965年县政府提出禁止开荒的要求，但在“文化大革命”期间，没能得到贯彻实
施。1979年，中共龙江县委、县政府把“退耕还牧、退耕还林”纳入议程，并采取措施，使土
地开垦得到一定控制。1982年，全县耕地面积共4509301亩。其中县属旱田4105064亩，水田
90536亩，菜地13955亩。林地886491亩，其中天然林地379298亩，人工林地369303亩，其他林
地137890由。牧地1229460亩，其中开发天然割草地482672亩，天然放牧地311322亩，改良牧场
2315亩，改良草场33151亩，洪泛地40万亩。另外开发果园2244亩，养殖水面49996亩，水利工程

表30 1933年龙江县土地开发情况表 单位：亩

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注：1亩等于1／15公顷。

用地43377亩，农村居民用地272832亩。1985年，全县人工造林面积增加至678790亩，养殖
水面增加至66000亩，其中国营渔业开发3万亩，集体开发34240亩，个体开发1760亩。新中国建
立后历年土地开垦情况见表31：

表31 1949～1985年龙江县开荒统计表

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