第四编 政治
综述



清代，龙江境内实行土地分封、“旗民之治”的封建制度。康熙二十二年(1683年)，龙江
属黑龙江将军辖地，将索伦、达斡尔等族人编入八旗。设协领、佐领，作为总理或分理，掌管
人口、田宅、兵籍等旗务。建立以军统政，军政合一，为戍边服务的统治机构。光绪二十九年
(1903年)，中东铁路建成通车，沙俄势力侵入。属境除有俄国租界地，驻扎沙俄军队之外，还
有俄国、日本等国资本家开设的金融机构和工商企业，已使龙江变为半封建半殖民地社会。清
末，统治者为加强边防，开放封禁，“移民实边”，境内人口愈增，民事也日趋繁杂。“熟地
日广，租税待征”。这种形势，迫使清廷改变衰朽的八旗制度。军政分开，施以地方行政。光
绪三十一年(1905年)建黑水厅，管理龙江境内市政及四乡民政。光绪三十四年(1908年)，黑水
厅升为：龙江府。从此，结束长期的八旗制度，地方政权机构开始逐渐完善。

1911年辛亥革命，推翻清王朝的封建统治，成立中华民国。民国2年(1913年)建立龙江县，
隶属黑龙江行省在“民主共和”的口号下，实行军阀统治。民国17年(1928年)前，巡抚、督军
受奉系军阀节制，并推行其政令，享有很大的自治权。在帝国主义、封建势力、官僚资本主义
三座大山的压榨下，龙江县人民不断开展反帝爱国斗争。民国17年(1928年)11月，为反对日本
侵占吉敦路，成立昂昂溪学生路权后援会，领导员工、民众，开展维护路权的斗争。民国18年
(1929年)8月，由共产党员邹大鹏在昂昂溪特区第五中学，组织“反帝青年大同盟”，传播马
列主义，进行反帝爱国活动。民国20年(1931年)日本侵略军发动“九·一八”事变后，在抗日
将领马占山、苏炳文、张殿九领导下，开展了举世闻名的江桥抗战和嫩西鏖战，给日本侵略军
以沉重地打击。

1932年，伪满洲国成立。龙江县沦为日本帝国主义的殖民统治。建立伪政权龙江县公署，
还以街村制取代保甲制。同时在县公署内大量委任日系官吏，设有日本参事官(副县长)、经理
官、指导官、礼学官等，掌握实权。此外，还建立“协和会”、“兴农合作社”，推行行政、
协和会、兴农合作社“三位一体”制。并建立警察署、检察厅，法院，及宪兵队和特务组织。
设“国防妇人会”、“青少年团”。实行《国兵法》和“勤劳奉仕”制度。强征“出荷粮”和
推行日用工业品“配给制”。使全县人民遭受严重的政治压榨和经济统治，处在水深火热之中，
民族矛盾日趋突出，反帝爱国斗争不断兴起。1933年8月13日，伪龙江县公署日本参事官中川
胜，前往富拉尔基巡视治安，乘小汽船经嫩江返齐至哈拉屯附近，被当地群众毙于水中。1939
年，中共北满临时省委派共产党员到李三店开辟地下工作，宣传抗日救国思想，组织抗日救国
会。1942年10月，抗日救国会组织遭到破坏，先后有30人被捕，有4人死于狱中。这种严酷的
殖民统治，延续整个日伪统治时期。

1945年“八·一五”日伪政权垮台，以伪县长常守陈为首，组建了“龙江县解放委员会”，
各区相继建立“地方维持会”，并成立武装——县、区自卫团。9月，国民党县、区党部建立。
11月中旬，中共嫩江省工委派特派员周刚、张培凯接收伪龙江县政权。同月，建立中共龙江县
委、龙江县政府。1946年5月16日，在富拉尔基召开县参议会，选举县长、副县长。并加强了
区、村政权建设。同时，组织地方武装——龙江县公安大队、各区公安中队。还相继建立工会、
妇联、农会、儿童团等群众团体。到5月底，地方维持会、国民党县、区党部全部解体。在中
共龙江县委领导下，从1946年6月～1948年底，经两年多的时间，完成了剿匪、反奸清算、土
地改革、建党建政、参军支前、发展生产等项任务。全县农村普遍组织起各种类型的互助组。
胜利地完成了新民主主义革命的历史任务，开始向社会主义革命时期转变。

新中国建立后，中共龙江县委、县政府领导全县人民进行了一系列卓有成效的工作。1950
年6月，美帝国主义发动侵朝战争，全县动员942名青年参军，600多名民工参加担架队，并捐
献23亿元(东北币)购买飞机、大炮，以及肉类、粉条、干菜等大量物资，支援朝鲜前线。1951
年全县开展坚决镇压反革命运动，逮捕并镇压一批罪大恶极的反革命分子，保卫了新生的人民
政权。1952年之后，县委还领导了“三反”、“五反”运动，及“农业合作化”和对私营资本
主义工商业的社会主义改造运动。到1956年底，全县农村共建高级农业生产合作社245个，入
社农户54706户，入社农民达95％。城镇468户私营工商业，参加公私合营厂店和手工业生产合
作社。

1958年全县开始“大跃进护，实行“人民公社化”。并在“大跃进”中开展“反右倾”。
由于受“左”的思想影响，忽视客观经济规律，出现高指标、浮夸风和“共产风”，使生产力
遭到破坏。1966年开始“文化大革命”，全县各级党、政机关，群众团体，公安司法等部门机
构瘫痪，县，社，大队、小队4级干部，绝大多数靠边站，反拾走资本主义道路问题”。在清
理阶级队伍过程中，还发生了大量的冤假错案，伤害了一批干部和群众。

1978年中国共产党十一届三中全会后，县委把工作的重心转移到社会主义经济建设上来，
实行改革、开放政策。党政分开，政企分开，完善机制。充分发挥人大，政协权力机关和政治
协商、民主监督作用。加强民主与法制建设。落实党的各项政策，调动各方面的积极性。对“
文化大革命”中发生的180多起案件，逐一复查，属冤假错案的给予平反，恢复名誉。对反右
斗争中错划的154名右派分子给予纠正，安排工作。对台属和原国民党起义、投诚人员分别落
实政策。统战政策、宗教政策、民族政策、知识分子政策等，也都得到妥善落实。与此同时，
人大、政协、工会、共青团、妇联等组织机构与活动也得到恢复。公安司法部门、各级民兵组
织也在保卫社会治安，创造安定的社会环境中进一步发挥作用。1983年开始实行经济制度改革，
农村推行家庭联产承包责任制，城镇工商企业，实行经济承包。全县普遍开展物质文明和精神
文明建设，及法制宣传教育，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪活动。1985年，根据省市委的部署，
全县进行整党，纯洁了党的组织，增强了党的战斗力。