第三节 干部任免 考核 培训




一 干部任免

按照党管干部的原则，自1945年11月建立县委起，除县级干部外，其余科(局)、区两级干
部由县委管理。1949年建国初期，副局(科)级以上干部任免均属省管。以后权限不断下放，县
级由省委管，副县级则由地(市)委管理。60～70年代，县委机关的正职局级干部和政府的行政、
事业单位的正职局级干部，由地委组织部门管理。进入80年代县委管理和任免的干部有3方面：
一是根据干部任免权限，向省地(市)委推荐呈报县属地(市)管干部的任免；二是决定县党，政、
企事业部门正、副局(科)级干部的任免；三是属县委序列内的部、办、委、室和基层党委领导
干部的任免和一般工作人员的提拔和调出调入。

任免程序，各部门将要提拔和调整的干部报县委，出县委常委集体讨论决定。对经县委决
定调整、提拔，属行政、企事业、乡镇政府的副局级干部，由县政府任命。政府序列内正局级
干部，报请县人大常委会依法任免；属县委序列的和县直各系统党委，总支，各乡镇党委的正、
副局级干部均由县委直接任免。

1984年县委下放干部管理权限，将原管理的各乡(镇)、场县直各大系统团委书记、副书记、
妇联主任、基层各企业单位的专、兼职党支部(总支)书记、副书记、工会主席，下放给各党委、
党组管理。

二 干部考核

1981年以来，龙江县在党政机关、事业单位中实行干部考核制度。考核的重点有4个方面：
一是德(政治表现、思想品质)；二是能(分析理解能力、业务水平)；三是勤(工作态度、出勤
情况)；四是绩(工作效率、成绩)。方法是由上而下，一级考核一级，正、副县级干部由省市
委组织部门考核；正、副局级干部由县委组织部门考核；股以下干部由本部门领导考核，经过
考核对每个干部给予恰当的评语。对正副局级干部按照表现绝大多数可在原单位工作，但对少
数干部或则调整，或则提拔任用，或则免去现任职务。对有培养前途的干部，建立后备干部制
度，本部门培养提高，条件成熟则呈报组织部门考核、任用。在考核的基础上任免、调整干部，
对贯彻“革命化、年轻化、知识化、专业化”选任干部的标准，起到了重要作用。1985年在基
层党委改选换届时，解决了班子年龄结构和知识结构不适应问题，平均年龄由41.5岁下降到39.8
岁；高中文化程度的由58人增至84人。县委的4名书记均系大专毕业，平均年龄42.5岁，并有多
年的基层工作经验。

三 干部培训

1946年1～4月，高可际，周刚、张培凯、刘星之等领导千部为开辟龙江革命根据地和建立
人民政权，在碾子山、朱家坎、富拉尔基，先后举办以年轻教师为主体的青训班，培养了近
100名青年干部，后来多数成为土地改革、生产支前、建党建政的骨干。县委建立后，十分重视
培训干部工作，1948年举办9期党员干部训练班，培训村党支部书记、村长和村行政委员1216
人。1951年7月开办了党训班，设置校舍并配备了专职领导干部、教员，县委领导经常为学员
讲课，到1954年共办14期，培训学员2034人。1955年校址迁至朱家坎后，到1957年，又训练学
员2009人。1958年建立党校，到1963年共办36期培训班，训练学员4508人。“文化大革命”中
党校被撤销。1967～1968年由县革命委员会组织了6期学习班，参加人员846人。1969年起干部
培训工作由“五七”干校代替。1969～1977年5月，共举办长短期训练班49期，培训县、社、
队干部7539人。1977年7月1日，党校正式恢复，到1985年末，共办27期培训班，训练党员、干
部3075人。从1951～1985年末的35年中，共办长短期训练班145期，训练党员干部20011人次，
为建立人民政权，进行社会主义革命和建设，培训了骨干力量。其间，于1981年后，随着经济
体制和政治体制的改革，干部培训也出现了历史性转变，由经常性的短期训练，转为长期专业
培训，除政治理论学习，还进行文化知识和技术学习，短班3～5个月，长班1～3年。在教学内
容上，技术、业务学习占65％，文化学习占21％，政治占14％。1982年培训2355名(包括省地
代培和参加县函授、广播学校、自修、以及离职上县电大学习者)。1983年，举办党政干部离
职学习中文专业班，学员73名，学制2年。1984年，又办了高中文化补习班和2年制的党政干部
管理专业班，离职学习。1985年，首批参加电大、函授学习的109人毕业，同年8月，又招收65
名学员，离职学习。自长期专业培训以来，全县共培训出190名大专毕业生，改变了干部队伍
的知识结构。具体情况见下表：

表186 党训班培训情况

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表186 党校培训情况 (续1)

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注：1964～1966年党校干部被抽去搞社教，培训中止。

表186 学习班训练情况 (续2)

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表186 “五七”干校培训情况 (续3)

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表186 恢复党校后的培训情况 (续4)

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