第二节 宣传教育




1965年，区节制生育办公室成立后，先后举办4次节制生育报告会，对机关和企、事业单
位职工和干部进行节制生育的意义和避孕知识等宣传教育，有近千人参加受到教育。同年10月，
由15人分别组成6个宣传队，深入基层，宣传节制生育的意义和避孕知识，并以彩虹公社为重
点，组织育龄妇女参观市里举办的避孕知识展览，全区有近万人参观展览并受到教育。1970年，
贯彻中共中央[1970]49号文件精神，加强对计划生育宣传教育工作，组织晚婚讲用宣传队，深
入农村和街委，在一个月时间共讲用40多场(次)，有8万多人(次)参加受教育。

1974年，根据国务院提出的“一对夫妇两个孩，生育间隔四五年”的要求，龙沙区委、区
革委，要求各级党、政、群团组织和企、事业单位负责人，要带头响应国务院的号召，做好计
划生育宣传教育。区计划生育办公室组织宣传队，深入基层宣传国务院提出的要求，宣传晚婚
和避孕知识等，受教育面达70％以上。1979年《暂行规定》下发后，区计划生育办公室组织宣
传队，深入农村和街委，开展“一对夫妻只生育一个孩”的宣传教育，宣讲《暂行规定》的基
本内容及其意义，受教育面达80％以上。

1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》(
以下简称公开信)发表后，龙沙区委根据市委的要求，成立了龙沙区贯彻落实《公开信》领导
小组，制定了具体方案。区委组织部、共青团区委分别发出文件，要求各基层党、团组织把计
划生育工作纳入党、团组织生活中去，党、团员要带头实行计划生育。从《公开信》发表后，
每年都为纪念《公开信》，开展大规模的宣传月活动。在宣传月活动中，利用广播、黑板报、
传单等形式宣传计划生育。在主要街路宣挂、张贴计划生育横幅、标语、条幅，在较大商店设
置计划生育橱窗；组织育龄夫妇观看计划生育方面的相声、大鼓、小品等文艺节目和新婚、避
孕、性知识等录像、展览等，使《公开信》的内容家喻户晓，人人皆知。

1983年，根据中央宣传部，国家计生委等9个部委联合下发的《关于开展全国计划生育宣
传月活动通知》和中共黑龙江省委、省人民政府关于颁发《黑龙江省计划生育若干规定》(以
下简称若干规定)的通知精神，成立了龙沙区计划生育宣传月领导小组，各基层组织和部门，
都建立了相应的组织。区机关抽调10余名干部，组织培训专兼职计生干部200多人，编成宣讲
团，深入街委和农村宣讲计划生育是国家的一项基本国策，控制人口数量，提高人口素质，晚
婚晚育，“一对夫妻只生一个孩子”和有关计划生育知识等，有8万多人(次)受到教育。

1983—1986年，区计生委根据省市计生委的要求，开展宣传人口理论，先后发放人口理论
宣传材料1000多套，人口理论书籍8000多册，举办人口理论培训班16期，聘请省市计生委领导
和齐齐哈尔师范学校的教授、专家讲人口理论、人口发展状况等，有3000多人参加学习。1984
年，根据国家计生委党组《关于计划生育工作情况报告》精神和市委的要求，广泛宣传“开小
口堵大口”(按政策规定，对农村和城镇确有困难的群众，经自己申请、区计生委批准，可以
生育第二个孩子，此为“开小口”，“堵大口”是严格控制计划外生育)的宣传教育，经过宣
传教育，调查摸底，对确有困难的群众给予照顾，办理了生育二胎的准生证，受到群众的欢迎。

1985年，区计生委经区政府批准成立了家庭婚姻服务学校，校长是副区长刘向军(兼)，聘
请有关专家讲课。根据不同对象，分别举办学习班共28期。对新婚夫妇，适龄青年进行晚婚晚
育、新婚知识、性知识等教育；对已婚待孕育龄妇女进行孕、产、哺乳知识及优生优育知识教
育；对超过50岁以上中老年人进行更年期教育。全区层层办班讲课，约有7万多名群众参加受
到了教育。

1990年以后，根据市委宣传部的要求，机关学习中心组和各企事业单位领导班子学习组，
把学习人口理论作为一项内容，主要领导带头学习，亲自辅导讲课，推动了全区广大干部学习
人口理论的深入发展。1992年，区机关党委组织2次全体干部参加的人口理论报告会，由区计
生委领导讲授人口理论和生育政策，有800多人参加报告会受到教育。

1994年，《黑龙江计划生育条例》(以下简称条例)颁发以后，区计生委把学习、宣传《条
例》做为头等大事来抓，开办专、兼职计划生育干部培训班，成立宣传队深入村、委和工厂车
间，赠送《条例》单行本及传单等，广泛深入宣传《条例》，做到了家喻户晓，人人皆知，广
大群众自觉的用《条例》规范自己的婚育。