第四节 政策措施




国家、省市对控制人口，实行计划生育，制定了多项政策，龙沙区计生委按照上级的政策，
结合本区的实际进行了认真地贯彻和落实。

一、提倡晚婚晚育

1983年，按照《若干规定》中，关于晚婚晚育的规定，全区女性初婚3076人，晚婚2602人，
晚婚率84.6％。1991年，按照《生育条例》中关于晚婚晚育有关规定，全区女性初婚1803人，
晚婚1449人，晚婚率83.14％。晚婚晚育妇女均享受了政策规定的婚假，产假和有关优待、
照顾等。

1995年，按照《条例》中有关晚婚晚育的规定，全区女性初婚1389人，晚婚的1101人，晚
婚率79.3％。晚婚晚育夫妇分别享受了政策规定的婚假、产假、护理假和有关待遇、优待等。

二、奖励独生子女

1983年，全区有独生子女15269人，领榷独生子女父母光荣证》的14069人，领证率为92.14％。
按照《若干规定》中有关奖励独生子女的规定，当年领榷独生子女父母光荣证》的夫妻
均分别享受政策规定的“儿童保健费”、“加发5％的退休金”和有关照顾、待遇等。

1991年，全区独生子女38885人，领榷独生子女父母光荣证》的37295人，领证率为95.91％。
按照《生育条例》中有关奖励独生子女的规定，当年领榷独生子女父母光荣证》的夫妻，
均享受了政策规定的“独生子女父母奖励费”、“加发5％的退休金”和有关照顾、优待和补
助等。

1995年，全区独生子女46843人，领榷独生子女父母光荣证》的34946人，领证率为74.6％。
按照《条例》中有关奖励独生子女的规定，凡当年领榷独生子女父母光荣证》的夫妻，均享
受政策规定的“独生子女奖励费”或给予的“相应待遇”、“加发5％的退休金”和有关照顾、
优待、补助等。同时，对“符合再生育一个子女条件的夫妻，自愿只要一个孩子，并领取了
《独生子女父母光荣证》的461对夫妻，除享受独生子女奖励优待外，均一次性分别发给300元
“独生子女父母奖励”金或“给予相应待遇”。

三、照顾确有实际困难者和少数民族

1979—1982年，按照《暂行规定》全区对确有实际困难者和少数民族生育二胎和三胎的全
区共有106人，其中残疾的3人，过继1人五年后怀孕的20人，夫妻双方均是独生子女的2人；再
婚只一方有1子女的19人；少数民族62人(其中有2人生育三胎)。

1983—1988年，按照《若干规定》，对于已生1个子女的夫妇确有实际困难者和少数民族，
照顾二胎和三胎的全区共910人，其中第1个孩子属于残疾儿的120人，再婚夫妇一方只生过1
个孩子，另一方初婚或未生育过子女的129人，夫妻只有1个女孩，女方达28周岁的68人，夫妻
婚后5年抱养或过继1个孩子又怀孕的33人，独子和独女结婚的372人，几兄弟只有1个有生育能
力，并未过继的5人；男到独女无儿家结婚落户的5人，鄂伦春族、鄂温克族、赫哲族、达斡尔
族、柯尔克孜族(以下简称5少数民族，包括同汉族通婚的)的122人(其中三胎的12人)。

1989—1993年，按照《生育条例》中对确有实际困难者和少数民族照顾生育二胎和三胎的
全区共有773人，其中经病残儿鉴定小组确定非遗传性疾病，不能成为正常劳动力的118人，
夫妻双方均为独生子女的61人；婚后5年未生育子女，收养1个子女后又怀孕的155人，夫妻一
方为非遗传性残疾，其程度相当于军人二等甲级以上残疾的9人，再婚一方未生育子女，另一
方无计划外生育的242人，夫妻双方均为农民，男方到有女无子家结婚落户，并负责瞻养老人(
只限一个招婿)的7人；同胞兄弟均为农民，只有1人有生育能力，只生1个子女，其它兄弟未收
养子女的5人，夫妻双方只有1个女孩，确有实际困难，女方达28周岁的155人，夫妻双方均为
少数民族或夫妻一方为5个少数民族的53人(其中三胎及其以上的21人)。

1994—1995年，按照《条例》规定，依法结婚的夫妻，女方年满28周岁，已生育1个子女
并年满4周岁和少数民族，经本人申请，区计生委批准，照顾生育第二胎和三胎的全区共221人，
其中夫妻双方均为独生子女的8人；同胞兄弟均为农民，只有1人有生育能力，其他兄弟未收
养子女的4人，夫妻双方均为农民，只有1个女孩，确有实际困难的42人，夫妻一方为非遗传性
残疾，相当于军人二等甲级以上残废8人，经指定医疗单位诊断患有不孕症，依法收养1个孩子
后怀孕的6人；经指定病残儿童鉴定组织鉴定，其子女患有非遗传性残疾，不能成为正常劳动
力的34人，再婚夫妻一方未生育子女，另一方原有1个子女的56人，再婚夫妻一方年满28周岁
未生育子女，另一方丧偶有2个子女的18人，夫妻双方均为少数民族或夫妻一方为5个少数民族
和夫妻双方均为5个少数民族的9人(其中有三胎一人)。

四、优待节育手术者

1980—1995年，按照《暂行条例》、《条例》等文件中，对于结扎、人流和上环、取环等
节育者给予优待的规定，放置宫内节育器休假2天，7天内不安排重体力劳动，取宫内节育器休
假1天，结扎输精管休假15天，结扎输卵管休假21天，终止妊娠的，根据不同情况休假21—40
天。上述休假期间工资、奖金照发。农民和城镇无业居民接受节育手术者，由所在地人民政府
或街道办事处给予适当补助。16年来，全区先后共做结扎、人流手术万余例，上环、取环2万
多例，均按规定分别享受了休假(休假期间工资、奖金照发)、补助和照顾。

五、征收计划外生育费

1980—1993年，按照《暂行规定》、《若干规定》、《生育条例》中有关计划外生育给予
惩罚，“征收多子女费”、“罚款”、“征收社会抚养费”等有关规定，全区13年来，经过大
清查，共查出从1980年4月1日—1993年6月30日，计划外生育一孩26人、二孩1072人、多孩168
人，漏报、瞒报、伪报的24人。罚款61110元，没收黑白电视机10台及自行车、缝纫机、录音
机各1台。批评教育的83人。

1994—1995年，根据《条例》和《黑龙江省计划生育行政处理办法》中“关于计划外生育
者，一律征收计划外生育费”的规定，计划外生育一胎收取1000—5000元，二胎的收取5000—
3万元，三胎及其以上者收取1—6万元。按照此规定全区2年计划外出生人数17人，征收计划外
生育费116400元，其中1995年计划外出生的11人，征收计划外生育费93000元。