第四章 畜牧业
第一节 草原资源与管理




一、草原资源

解放前，区境内草原资源宽广，面积约3万余亩，牧地水草丰茂，草质优良，有利于发展
畜牧业生产。

新中国成立后，随着人口增加，草原被开垦种地，经济建设用地的需要，使草原资源面积
逐年减少，到1962年，草原面积只有2万亩。1963—1973年，为解决草原不足的问题，经与市
草原管理和有关部门协商，将水师营、榆树屯界内的国有草原，先后划给龙沙公社18000亩，
划给大民、小民、顾甸、华力大队共18000亩，划给小五福玛大队6000亩，基本上解决了龙沙
区草原不足问题。

龙沙区内现有草原面积1.7万亩，东部主要分布在三合、小民、顾甸一带约7000亩；西部
分布嫩江城防堤西岸至二道江一带，约1万亩。

东部草片属羊草+星星草+杂草群落，优势种为羊草，亚优势种为星星草，伴生有芦苇、碱
莲、蒲公英、碱地毛等。西部草片属羊草群落(羊草+杂草群落)，植物以多年生根茎、禾草为
主，羊草占较大优势，常形成生长良好的羊草群落。但因常有水害侵袭，杂草侵入，草质渐有
退化的趋势。

在全区草原中，可采草面积约1.4万亩，丰年亩产干草200公斤。由于东部草原草质较差，
西部草原常有水患，全区属草原困乏区。

二、草原管理

新中国成立前，草原完全处于自然生态环境。建国初期，由于畜牧业不发达，对草原资源
不够重视。当时土地分田到户，草原的使用权没用划分。

随着畜牧业的发展，牧草饲料需要量大幅度增加，政府逐步加强对草原的管理，1963年按
农村人民公社、农牧场地理位置和牲畜头数，划分草原使用权，实行市、公社、生产大队三级
管理。草原使用权具体落实到生产大队和畜牧场“文化大革命”时期，草原被乱垦乱占，加上
掠夺性的使用，使草原面积减少，草质退化。

1978年，随着土地使用证的发放，一部分草原划进土地管理范围，一部分草原权属发生变
化。农区东片草原，分别划给三合、小五福玛、顾甸大队，变为集体所有。

1984年，草原实行不同形式的承包责任制，承包形式以看护性承包为主。一种是草原按人
或畜分包到农民手中，由村派专人进行看护，到打草季节，各村民按分到的草场采草，并按分
到草场面积向村缴纳草原管理费；一种是实行专业户承包，即把一定数量的草原承包给一户或
几户村民。承包户每年向村交一定数量的承包费。承包户对包的草原有管理权、使用权和改良
义务。每年按承包合同向村交一定数量的平价草，剩余牧草由承包户优先以市场价卖给村。这
种承包形式使草原得到休养生息，调动了承包户管好草原，建设草原的积极性。