第二节 邮政业务




一、函件

1902年(光绪二十八年)，齐齐哈尔邮局开始办理信函、明信片、印刷品，新闻纸(报纸)、
贸易契、货样等业务。1912年，增办商务传单、保证信函业务。1920年，增办督者文件(盲人
读物)、挂号函件、快递挂号业务。后又增办代订刊物、代购书籍、代售印花税票、存证信函
等。1932年7月，业务停办。8月4日，伪满齐齐哈尔邮政局开始办理业务，其业务种类与中华
邮政时期基本相同。11月1日开办航空邮件，其多数是寄往日本的信函。1945年8月，业务停办。
1946年，开办信函业务。1949年开始办理保价信函。8月办理寄往山东、华中、晋察冀、陕
甘宁等解放区的平信，挂号信。1948—1949年，办理明信片、印刷品、新闻纸、盲人读物、快
递函件、报值函件、存证函件、代收货价、代办印花税票、代订书刊、代付稿费等业务。

1950年，为保证赴朝参战的中国人民志愿军与国内亲人的通讯，实行慰问信、慰问品、新
闻稿件免费收寄。同年办理国际信函等业务。6月份停办报值函件，开办装纳保价信函(即直接
将货币装入保价信函内邮寄)。1951年，增办代贴广告、代办征询业务。1953年，先后停办快
速传递、存证信函、代办印花税票、代贴广告等业务。1955年，开办“银行联行专用信函封”
业务。同年停办私人代收货价业务。1960年，开办“特种挂号信函”业务。供用户交寄粮票、
布票、食油票、户口迁移证(包括准迁证)、粮食转迁证和中国共产主义青年团组织关系等6种
票证。“文化大革命”初期，开办免费挂号邮寄毛泽东著作并优先传递业务(1969年取消此项
业务，改为邮寄毛泽东著作按印刷品收费)。1968年，计费出口函件比1960年下降。1979年，
扩大收寄台湾邮件(信函、明信片、印刷品和盲人读物4种)。1982年，增办个人购买国库券作
国内保价信函交寄的业务，最高额以5千元为限。1984年10月，实施新的兵役法，免费邮递义
务兵信件。1985年，经办的函件业务有平信、航空函件、明信片、普通挂号信、印刷品、盲人
读物、保价信函，特种挂号信函、代收货价、代发广告、邮政回执、存局候领等业务。国际函
件可通世界部分国家和地区。

1986年前，业务量，由市邮电局统一统计。1987年1月成立龙沙区邮电局后，才由龙沙区
邮电局统计。1987年函件为66900件。1989年为708793件。1991年办理函件2951004件，邮政快
件60418件；特快专递859件，国际及港澳函件10828件。1993年出口国内平函2741393件，进口
5138908件；出口国内给据46511件，进口110161件；出口国内特快专递1671件，进口1件。1995
年出口国内平常函件完成745327件，进口国内平常函件完成6162177件；出口国内给据函件完
成27453件，进口完成85197件；出口邮政快件完成91618件，进口完成107198件；出口特快专
递完成10714件，进口完成170件；出口国际及港澳给据函件完成118件，进口完成10573件；出
口国际及港澳特快专递完成202件。

二、资费

1946年12月，平信(20公分或其零数)收费2元。1947年，调整资费，平信为10元，挂号信20
元，1948年7月1日，调整资费，平信为100元，挂号信为300元，回执200元。1949年2月，调整
资费，平信为1500元，明信片1000元，单挂号4500元，双挂号6500元。1951年4月7日，取消东
北币，使用人民币。同年5月1日统一发售人民币800元面值邮票。1955年，平信资费改为新人民
币0.08元，本埠0.04元，挂号0.20元。1990年8月，邮政资费提价，信函本埠提到1角，外埠提
到2角。同时撤销了快递小包、航空快递小包、邮件回执费、代收货价手续费等业务。

三、包件

1902年(光绪二十八年)，市邮局以收寄个人零星包裹为主，先后办理国内普通包件，货样
等业务。1922年，开办国际包裹业务。1924年，增办寄往英国、德国等国家的保价信匣业务。
1929年，增办快递包裹业务。沦陷阶段，伪满齐齐哈尔邮政局增办了轻便包裹(后称小包邮件)
业务。1937年，开办普通包裹、轻便包裹、国内包价包裹(以1千元为限)、联邮包裹、联邮保
价包裹、国际代收货价包裹等业务。1945年，业务停办。1947年，齐齐哈尔市邮政局，开始恢
复办理小包和保价包裹。1949年3月，办理普通包裹业务。同年年底增办图书小包。1950年9月，
增办代收货价包裹业务。同年，开始办理国内航空包裹和收寄发往瑞士、加拿大、丹麦等国的
国际包裹业务。1955年，开始办理快递小包。

1965年，办理普通包裹、保价包裹、普通快递小包、保价快递小包、乙类保价包裹、代收
货价包裹、存局候领、航空包裹、航空快递小包等业务。这些业务一直延续到1995年。

1987年，龙沙区邮电局业务量，出口5291件，进口5000件。1989年，出口7650件，进口8115
件。1991年，国内出口包件32053件，国内进口包件45631件，办理国际出口包件32件，进口
包件76件。1995年，出口国内包件完成55510件，进口67 112件；出口国际及港澳包件105件，
进口168件。

四、汇兑

新中国成立后，汇兑业务与银行分别开办，机关、团体、企事业单位的大宗汇款由银行办
理；邮政局以办理个人零星汇款为主，分普通汇票和电报汇票两种。1953年1月起，汇款限额
为300元。1959年，取消剪格汇票，实行汇票内走的信汇制度，使用套汇邮寄，后改为装入汇
款通知单内寄发。每张汇票和电报汇票限额为1000元。1962年，汇款限额又改为300元。1981
年，汇票限额改为500元。直到1995年。1987年，龙沙区邮电局办理汇票国内出口92660张，国
内进口76922张。1990年，国内出口93525张，国内进口67272张。1993年，国内出口汇票121053
张，国内进口汇票71394.张。1995年国内出口汇票完成55782张，国内进口汇票84556张。

五、报刊发行

1948年2月，在哈尔滨召开的东北第一次邮政会议，决定报刊发行是邮政部门主要业务之
一。同年，邮电局发行《东北日报》、《嫩江新报》、《嫩江农民》、《嫩江画报》等报纸。
1950年，开始发行全国定期出版的报刊。1954年9月15日，各邮电局发行《齐齐哈尔日报》创
刊号。1958年，发行国内报刊915种，并发行苏联等社会主义国家和英、美、法、印度、日本
等国的报刊296种。

“文化大革命”期间，主要是发行《人民日报》、《解放军报》和《红旗》杂志。1979年
发行报刊近600种。1983年发行报刊达2400多种，1985年发行报刊3500多种。
1987年，龙沙区邮电局各种报刊发行总金额为260万元。1990年，上升到315万元。1995年，
286万元。

六、邮政储蓄

邮政储蓄旧称邮政储金，始于清末。1920年，齐齐哈尔邮电局开办邮政储金业务，设立储
金组。1930年，办理存薄储金，定期储金、儿童储金等。1932年7月，邮政储蓄业务停办。
1933年4月，伪满齐齐哈尔邮政局，开办储金业务。逐步开展更生储金、必胜储金、邻组
储金等业务。
新中国成立后，邮电部门陆续开办了储蓄业务。1987年，相继在群英邮电支局、永安邮电
所开办邮政储蓄业务。业务项目有整存整娶零存整娶活期储蓄等。之后，又陆续开办集邮有奖
储蓄、定期定额有奖储蓄业务。
1991年，龙沙区邮电局有群英邮电支局、南市郊邮电所和永安邮电所3个邮政储蓄网点。
为启动邮电市场，推动业务发展，认真贯彻市邮电局提出的“突出重点，主动出击，综合开发，
全面发展”的业务方针，积极开展了“质量、品种、效益年”活动。根据市场现状，把业务
发展中效益高、难度大的邮政储蓄作为突破口，在全局开展了以群体经营为主体的“521”会
战活动。领导带头深入到厂矿、企事业单位进行揽储、推销，到11月末，揽储98 3万元，超额
62万元完成市局下达的储蓄任务。本年度区局邮政储蓄余额达2439万元，比1990年翻了三番。
1992年，区局除增加大民邮电所办理邮政储蓄业务外，还强化职工经营意识，积极进行市场调
查，挖掘邮电市场潜力，设5个储蓄代办点，全年邮政储蓄余额实现4096万元。1993年，根据
市局总体部署，以通信为中心，加快业务发展步伐，深层次开展全员经营攻关和全面质量攻关
活动。邮政储蓄纯增余额1303万元，1994年，邮政收储9495.2万元。1995年，区局储蓄网点8
处，精心组织“6543”工程，发动区局职工走亲访友，发展邮电业务。组织以职能人员和发行
人员为主体的协储小分队，走街串巷，深入到市区600多个单位，广泛宣传邮政储蓄业务，2个
月吸储450余万元。区局职工协储完成1.492万元，提前半年完成储蓄发展任务。

七、邮政编码

1980年，龙沙区邮电局及其支局、所，与市邮电局同时开始推行邮政编码，此后一度停顿。
1987年，又继续推行，直到1995年。龙沙区区域内邮政编码为：161005。