第三节 支出 龙沙区从清朝末年设立区的建置到齐齐哈尔市解放其支出金额已无从查考。新中国成立初
期，财政经济十分困难，干部实行供给制后改工薪分制，工资很低，行政管理费支出很少，主
要支出是文教和抚恤救济。1952，、1953两年，当时的三区文教类支出约3912.8万元。1953年，
二、三两区补助烈军属金额3311万元，社会贫困户救济金额6344..7万元。全国财政经济状
况好转后，按照“取之于民，用之于民”的原则，区财政支出大体可以分为经济建设类，文教
卫生科技类，抚恤和社会福利救济类，行政管理类和其他支出五大类。50年代后期，支出已无
从查考。1961年，龙沙、新华两个人民公社合并为龙沙人民公社后，当年全社总支出91万余元，
其中经济建设类支出1.8万元，占总支出的2％，文教卫生科学技术类支出45.1万元，占总支
出的49.6％，抚恤社会福利救济类支出5.2万元，占总支出的5.8％，行政管理费支出31.7万元，
占总支出的35％，其他支出6.9元，占总支出的7.6％。由于经济上出现暂困难，大力压缩经
费开支，1962年支出减少到64.8万元，比上年实际支出减少26.2万元，减少幅度达28.3％。比
市核准计划节约12634元，为计划的1.2％。此后直到1965年，支出均保持在70～80万之间。“
文化大革命”初期，统计资料丢失。1971年，全区总支出106.8万元。其中经济建设类支出0.8
万元，占总支出的0.75％，文教卫生科学技术类支出61.9万元，占总支出的57.95％，行政管
理费支出39.2万元，占总支出的36.7％，其他支出4.9万元，占总支出的4.6％。1972年以后支
出有升有降，总的是上升趋势，到1979年，总支出139万元。改革开放以后，随着各项事业蓬
勃发展，支出迅速增加，1980年达到180.9万元。1981年总支出205.5万元。其中经济类支出46.8
万元，占总支出的22.78％，文教科学卫生类支出103万元，占总支出的50.12％，行政管理费
支出54.8万元，占总支出的26.66％，其他0.9万元，占总支出的0.44％。80年代中期，随着物
价大幅度上调，工资改革和增加各种补贴，支出大幅度增加。1986年支出上升到。765.6万元，
1988年突破千万元，1991年全年总支出达到1380万元，其中经济建设类支出209.4万元，占
总支出的15.1％，文教卫生科技类’730.4万元，占总支出的52.9％，抚恤社会福利救济类支
出51.7万元，占总支出的3.74％，行政经费支出300.3万元，占总支出的21.76％，其他类支出
90.1万元，占总支出的6.5％。1995年全区总支出达3835万元，其中，经济建设类支出为469万
元，占总支出的12.2％，文教卫生科技类支出为2 146万元，占总支出的56％，抚恤、社会福
利救济类支出78万元，占总支出的2％。行政管理费820万元，占总支出的21.4％，其他支出320
万元，占总支出的8.4％。
1961—1995年龙沙区财政支出统计表
单位：万元
一、经济建设类支出
新中国成立初期，龙沙区财政用于经济建设类支出的经费较少，主要用于发展郊区农业生
产。1961年，支出18551元。其中农业支出15396元。占这项支出的82.99％；林业支出2242元，
占12.09％；农机支出913元，占4.9％。“文化大革命”期间，支出有所下降。1971年支出8373
元。其中支援农村公社支出4000元，占47.8％；农林事业费支出4 373元，占52.2％。1981年城
市维护费列入预算，当年这类支出增加，共支出46.8万元。其中农、林、牧、水事业费支出2.34
万元，约占5％；农机事业费支出1万元，占2％；支援农村人民公社支出1.3万元，占3％；城市
维护费支出42.1万元，约占90％。1991年，支出209.4万元。其中农、林、牧、水事业费支出
7.6万元，占3.6％；农机事业费支出3.5万元，占1.6％；支援农业生产支出12.8万元，占6.1％；
工交事业费支出6.7万元，占3.1％；城市维护费支出178.8万元，占85.4％。1995年支出457万
元。其中农、林、牧、水事业费支出21万元，占4.6％；农机支出11万元，占2.4％；支援农业
生产69万元，占5％；工交部门事业费支出15万元，占3.2％；城市维护费341万元，占74.8％。
1961—1995年龙沙区经济建设类财政支出统计表
单位：元
二、文教卫生科技类支出
这是区财政的主要支出项目。1961年支出45.1万元。其中文化支出1.1万元，占2.61％；
教育支出3.2万元，占71.37％；医药卫生支出1.14万元，占25.38％；体育支出0.18万元，占
0.42％，科学支出952元，占0.22％。1971年支出61.8万元。其中文化支出1.1万元，占1.85％；
教育支出43.2万元，占69.91％；医药卫生支出13.2万元，占21.46％；广播事业费支出4.1万
元，占6.78％。1981年支出101.4万元。其中文化支出3.9万元，占3.93％；教育支出66.8万元，
占65.88％；体育支出0.158万元，占0.58％；医药卫生支出26.69万元，占26.31％；广播事
业费支出3.35万元，占3.3％。1991年支出730.4万元。其中文化支出8.3万元，占1.14％；教育
支出604.3万元，占82.73％；体育支出1万元，占0.14％；医药卫生支出109.5万元，占14.99％；
广播支出5.3万元，占0.73％；档案事业费支出1.1万元，占0.15％；科学支出0.19万元，占0.12％。
1995年支出2146万元。其中文化支出16万元，占0.75％；教育支出1797万元，占83.74％；体育
支出3万元，占0.14％；医药卫生支出309万元，占14.4％；广播支出12万元，占0.56％；档案
支出4万元，占0.18％；科学支出5万元，占0.23％。
1961—1995年龙沙区文教卫生科学类财政支出情况统计表
单位：元
三、优抚社会福利救济类支出
解放后和新中国成立初期，在财政经济十分困难的情况下，采取社会动员的办法，筹集资
金，对烈军属进行优抚，对社会贫困户进行救济。1947年，支出慰问、优抚金为1135.1万元。
1953年，支出优抚金为3311万元；救济金6344.7万元。1954年以后，列入正常的财政支出，主
要用于贫困烈军属救济，革命残疾人员的残废抚恤，社会贫困户救济等等。1961年，支出5.29
万元，其中优抚支出为3.55万元，占67％；社会救济为1.74万元，占33％。“文化大革命”后，
这项费用由市民政直拨区民政支付。1987年以后，重新列入区财政。1988年支出37.9万元，
1989年支出44.5万元，1990年支出26.8万元，1991年支出51.7万元，1992年支出57.4万元，
1993年支出84万元，1994年支出86万元，1995年支出78万元。
四、行政管理费和其它支出
1961年支出31.7万元。到1971年为39.2万元。其中工资福利支出30.6万元，占77.96％；
公务业务费支出7.9万元，占20.28％；设备购置和修缮支出0.693万元，占1.76％。1981年，
支出54.8万元。其中工资福利支出29.8万元，占54.47％。公务、业务费支出7.47万元，占13.
63％；设备购置、维修支出10.7万元，占19.53％；其他支出6.78万元，占12.37％。1991年支
出300.3万元，其中工资福利支出157.8万元，占52.55％；公务业务费支出99.9万元，占33.27％；
设备、维修支出18.4万元，占6.13％；其他支出24.2万元，占8.05％。1995年，支出820
万元，其中工资福利502万元，占61.22％；公务业务费支出226万元，占27.56％；设备、维修
费支出33万元，占4.02％；其他支出为59万元，占7.2％。
其它支出，有民兵事业费、农业税征收费、价格补贴，以及其它专款支出。
1961—1995年龙沙区行政管理费(含公检法)财政支出情况统计表
