第二节 物价变动




清末，现龙沙区境内市场逐步发育，清政府按农业生产丰欠情况申报粮价和银价。欠年粮
价暴涨，丰年平稳。市场各类商品，按粮价起落。

民国时期，俄、日等国在东北地区势力日盛。他们利用在华特权，进行经济渗透和掠夺。
省城齐齐哈尔货币急剧贬值，通货膨胀。1915年，1银元兑换发贴15吊136文。1925年，兑换发
贴19吊250文。1931年，兑换发贴1274吊500文。各种商品价格一涨再涨。

1931年，齐齐哈尔市沦陷后。日伪统治者以经济统制为手段，实行残酷的掠夺政策，各种
物资匮乏。虽然采取限价政策，实行强制性的平抑物价措施，物价仍然不断上涨。以1934年为
100，到1945年光复前，12年上涨到429.8。涨幅最大的是1939年，当年上涨幅度为34％。

1945年光复后，由于日本帝国主义长期残酷掠夺和破坏，工厂倒闭，农业生产凋敝，商品
流通渠道堵塞，市场物资供应奇缺，部分不法商人乘机囤积居奇，投机倒把，加上国民党统治
区物价暴涨的影响。虽然市人民政府把稳定物价工作当做首要任务，采取了种种力所能及的措
施，但由于当时国营经济力量薄弱，政府调控经济的力量有限，市场物价仍然迅速上涨。1946
年比上年上涨38％，1947年比上年上涨332％，1948年比上年上涨95.21％，1949年比上年上涨
320％。

1934—1949年龙沙区市场零售物价指数表



中华人民共和国成立后，1950年3月，中央人民政府制定了“统一领导，分级管理”的物
价工作方针，实施财政经济工作统一管理。从财政、贸易，银行等各方面对市场进行综合治理。
东北地区相应地确定了进销差价、批零差价、地区差价、季节差价、质量差价等各种差比价。
齐齐哈尔市也颁布了《齐市物价管理暂行条例》，制定了作价公式，计算方法等制度，物价
管理工作逐步走上正轨。当时有三种价格形式，一是政府统一定价，简称公价；二是议价，由
企业提出意见，工商会提出申请，由工商局审批；三是市场价格，根据供求情况，自由涨落。
1951年，全国实现货币统一，稳定了币制。同时，国、合商业在市场上取得了领导地位，为调
整物价提供了有力保障。到1952年主要商品价格，大部分由政府定价、管理。龙沙区在市政府
统一领导和具体部署下，加强了市场管理工作，严格查处扰乱市场物价的非法行为。物价指数
以1950年为100，到1952年上涨到122.90，物价上涨的势头被抑制。人民群众企盼已久的物价
稳定的局面基本实现。

1953年，实施第一个五年计划，开始有计划地进行经济建设和对农业、手工业和资本主义
工商业实行社会主义改造。同时，根据1952年第三次全国物价工作会议精神，逐步扩大中央，
大行政区管理物价的范围。到1956年完成对资本主义工商业的社会主义改造后，商品流通体制
基本上是国营商业单一渠道，主要商品实行统购包销，生产资料实行统一分配，计划调拔，作
价权基本集中在中央和省两级政府，市管价格比重很小，企业没有定价权。物价管理工作的侧
重点是“保持物价稳定，适当调整少量不合理价格，以促进农业、工商业的发展”。物价有升、
有降，在提高粮食、燃料等生活必需品价格时，往往只提高收购价，不提或少提市场零售价，
采取购销倒挂，财政补贴等政策，保持市场价格平稳。1953—1978年，市场零售物价总指数，
以1952年为100，1978年为136.36，年均上涨1.45个百分点。从分类上涨指数看，以1952年
为100，到1978年，食品类上涨幅度较大，为198.4，上涨98.4个百分点；其次是燃料类，为138.6，
第三是服务性支出类，为127.60；衣著类和食品杂品类略有下降，分别为96.3和96.5，下降3.7
和3.5个百分点。文化用品类降幅稍大，下降20.5个百分点。医药类降幅最大，下降达54.2个
百分点。市场物价明码实价，童叟无欺。但是“购销倒挂，财政补贴”的结果也部分影响了有
关行业经营的积极性，造成财政负担过重等弊病。

1950—1978年龙沙区市场零售物价指数表





1953—1978年龙沙区市场物价零售总指数和分类指数表
(以1952年价格为100)



中共十一届三中全会确定“改革开放”的总方针，实行计划指导下的市场经济，开始有计
划地改革物价管理体制，逐步由单一的国家定价转变为多种定价形式，实行国家定价，国家指
导价、市场调节价三种形式。具体分为统一定价、浮动价、企业协商定价和集市贸易价。1979
年11月1日提高猪肉、蔬菜、牛奶、羊肉、家禽、鲜蛋、水产品等8类副食品及有关制品的价格。
随着国家对不合理价格的调整，市场零售物价上福1983年3月，省物价局颁布了第一批协商
定价目录。同年11月，颁布第二批协商价目录，进一步放宽对小商品价格管理。1984年3月，
齐齐哈尔市物价局制定《齐齐哈尔市小商品企业协商定价实施办法》和工商业定价小商品目录。
在放宽价格管理的同时，对部分不合理价格作了调整。以1978年为100，到1985年上升到144.4。7
年间上涨44.4个百分点，平均年增6.34个百分点。涨幅最大的是1985年，比上年增涨12.6％。
这一时期，物价尚属稳定。

1985年以后，物价指数逐年以6.1％—9％递增。1988年，随着白糖、奶粉、肥皂价格的提
高，各类商品相互攀比，出现建国以来最大涨幅。当年，市场物价零售指数比上年递增21.5％。
1989年，省政府根据“治理经济环境，整顿经济秩序”的方针，制定“383‘’工程，提出确
保物价涨幅明显低于上年的要求，制定了涨幅低于17.5％的具体目标。经过努力，当年，市场
零售物价指数比上年递增16.1％，达到了预定目标。1990年物价基本稳定，物价指数和上年比，
上涨4.8个百分点。1991年10月，物价进一步放开，百货、纺织、五金、交电、糖、酒、及
日杂商品，除国家和省管品种和市管缝纫机、黑白电视机、名牌自行车、电冰箱外，一律放开，
取消一切物价管理办法和加价率控制，由企业根据市场供求情况自行定价。1992年，邓小平
南巡讲话以后，改革的步伐加快，省黑价综字[1992]58号文件发布，原省管832种商品下放390
种。其中5种放给市场，70种放给企业主管部门，315种放给企业，实行市场调节。中共十四大
作出了建设“社会主义市场经济”的决策以后，国家管理价格减少到89种。这89种商品中，只
有少数实行国家统一定价，其余由企业定价，国家批准。至此，价格体制改革基本完成。随着
价格的放开搞活，物价随市场波动，零售总指数上升。1993年比上年上升15.8％，1994年比上
年上升20.2％，1995年比上年上升13.9％，随着物价体制改革的初步完成，物价涨势渐趋平稳。

1978—1995年，市场物价以1978年为100，到1995年零售物价总指数上涨到436.1，12年间，
上涨336.1个百分点；服务项目价格指数上涨到479.4，12年间上涨379.4个百分点；集贸市场价
格上涨到703.7。

1979—1995年龙沙区市场零售物价指数表





1985—1995年龙沙区商品零售价格分类指数表
(上年为100)