第二节 国家审计




一、审计对象

龙沙区审计局成立后，对全区审计对象进行了全面调查，1986年6月，向区政府提出了《
关于龙沙区审计对象的调查报告》，明确区属行政、事业单位和企业单位约300余个；驻区国
营、地方国营及行政机关事业单位创办的集体企业1 200余个，列为区审计局的审计对象。

二、定期审计

定期审计主要是对财政拨款单位预算执行情况以及预算外资金管理情况进行审计监督。1987
年，对54个单位进行定期审计。通过审计，发现6个单位有高转成本、虚列支出、挪用资金
等问题，金额206万元。其中违纪金额57.9万元，占审计总金额的1.96％，当年上缴36.8万元。
1988年，对区属42个一级行政事业单位和31个二级以下事业单位进行定期审计。审计金额426
万元，其中违纪金额8.8万元，当年上缴6.7万元。1989年，对42个行政事业单位进行审计。
审计总金额2625万元，其中违纪金额1.2万元，上缴725元，比1988年减少82％。1991年，对26
户行政事业单位进行定期审计，审计金额478.8万元，违纪金额1.7万元，占审计金额的3.5％，
违纪单位2户，占审计单位的8％。1992年定期审计22个单位，1993年定期审计12户，其中行
政单位6户，事业单位6户，1994年定期审计20户，均未发现违纪问题。

三、专项审计

专项审计是每年根据经济形势和上级要求确定的重点审计项目。
1986年，审计了3个单位的教育经费和城市维护费、工商罚没款的管理使用情况。查出挪用
教育经费16.6万元、城市维护费10.4万元，重复提取奖金4.8万元等问题。

1988年，对几家大工厂创办的集体企业公司所属的集体企业以及其他集体企业共11个单位
进行收支专项审计。审计总金额3190万元。发现有些企业弄虚作假，偷税漏税，使用假发票，
乱列营业外支出等违纪金额124万元。当年收缴入库26万元。同时，对乡镇企业承包后的利润
分配情况进行审计调查。当年5月，对区属8户盈利企业进行审计调查。其中大民珍珠岩厂1987
年承包后盈利40万元，除用于发展生产外，还弥补了历史亏损。根据各企业利润使用情况，向
区政府提出了《关于乡镇企业税后利润分配和使用的调查报告》，肯定了租赁承包是搞活企业
的好形式，利多弊少。为全面普及租赁承包提供了依据。

1989年，对乡镇一级的财政、控购、扶贫、支农周转资金、教育经费等项进行了专项审计。
审计金额1100万元，违纪金额19.48万元，上缴834.元。对35户集体工商企业的经济效益进
行审计，审计总金额4702.6万元，违纪金额173万元，上缴20万元。

1990年，对24户事业和集体企业执行财经法纪情况进行审计，审计总金额4413.9万元，违
纪金额68.7万元，收缴入库23.6万元。对原始凭证合法化问题进行了专项审计调查，并于当年
7月份写出《关于原始凭证合法化问题的审计调查报告》，指出各有关单位在使用凭证时存在
的各种问题，并提出了培训财会人员，由财政统一制作凭证，强制实行原始凭证的统一化。这
一建议被采纳后，堵塞了漏洞，提高了经济管理水平。

1991年，对乡级财政和农业资金使用情况进行审计。审计结果表明，一乡一镇财政资金投
放合理。区财政和市农业局投入的10万元资金，全部用于大民镇磷肥场龙沙乡高产养鱼、大民
镇鸡蛋保鲜和一乡一镇的地膜覆盖工程。不仅投资去向合理，而且取得了明显的效益。当年，
还对16个单位进行财经法纪审计，查出违纪金额38.4万元，上缴22.6万元。对8个街道办事处
的环卫站和环卫处1990年度经费收支情况进行专项审计调查，根据发现的问题，向区人民政府
提出了《1990年度环卫经费收支情况的审计调查报告》，并针对环卫收费无台帐、底数不清、
丢失票据、私收费用、私定政策、乱发奖金、白条子支出等管理混乱的问题提出了8条加强环
卫经费管理的意见。区政府根据审计的建议，召开了环卫工作会议，落实了加强管理的措施和
责任制，使环卫工作有了新的起色。

1992年，对摩擦片厂等4户骨干企业进行经济效益审计。审计结果表明这4户企业经营管理
制度健全，经济效益稳步增长，为区政府经济决策提供了依据。对区属校办企业的经济效益和
免税资金进行审计调查，共审调49户(占校办企业的60％)。这些企业，都是挂靠在学校的个体
户，享受国家免税待遇。按1991年减免税额计算，校方只得46.71％，而企业法人占用53.29％。
事实表明，亏了国家，肥了个人。同时，还查出有假工资、假发票、出借帐户、白条子等有
问题资金82.3万元。市审计局授权对5户企业进行财经法纪审计，查出违纪金额33.7万元，上
缴6.15万元。违纪的主要手段是高转成本或挤占成本，减少利润，漏交税金。

1993年，针对影响区财政收入的各项经济活动开展审计监督，全年共审计44户，查出违纪
金额144万元，当年上缴国库8.7万元。对12户区直企业和3户乡镇企业进行抽查审计，发现漏
税现象严重。仅大民镇汽车修配保修厂偷漏税就达30万元。违纪的主要手段是亏损企业低转成
本，造成虚亏实盈；盈利企业则高转成本，目的都是为了少交税金。对正阳板房钢窗厂进行经
济效益审计，发现这个盈利大户实际上是一个亏损企业，已潜亏100余万元。其中产品潜亏83.3
万元，拖欠32.5万元，固定资产、原材料、产成品损失潜亏4.2万元，帐外应付22.1万元。

1994年专项审计18项，其中市定项目4项，行政事业单位3项，重点企业单位11项。查出违
纪金额70万元，当年入库38.6万元。

1995年，全年审计项目17个，其中重点企业审计10个，行政事业单位7个，审计总金额410
万元，查出违纪金额15.8万元，当年上缴入库7.2万元。同时，按市、区政府的要求，组织9个
抽查小组，抽查250户集体企业，查出偷漏税金额14万元，上缴入库6万元。

四、专案审计

1986年，市审计局授权对铸锅厂立案审计，查出违纪金额56.1万元。区政府交办对龙广工
程队进行审计，查出违纪金额5万元。

1993年，配合区检察院对区内4户市直集体企业进行审计，查出违纪金额114万元，收缴入
库4.5万元。