第三节 重要活动




解放战争时期 1946年5月，中共第二、三区委建立后，按照中共市委指示，先后由秘密
发展党员到公开建党，开展基层政权建设和改造工作，建立起街、村级民主政权。从同年7月
开始，区委选调一批干部，深入城市街道和郊区农村，宣传中共中央的指示和有关政策。在城
市街道和郊区农村分别开展反奸清算和土地改革运动。1947年10月，根据中共中央东北局关于
发展经济，支援战争，依靠群众，军民兼顾的方针，组织全区人民恢复和发展工农业生产，从
人力、物力上大力地支援人民解放战争。

基本完成社会主义改造和开始全面建设社会主义时期 1950年6月25日，美国侵略者公然
武装侵略朝鲜，严重威胁中国的安全。全区各界人民响应党中央和毛主席的号召，掀起了轰轰
烈烈地抗美援朝，保家卫国运动。区委除有计划、有组织地在机关、工厂企业、农村、学校和
街道开展宣传教育活动外，还组织全区各界人民开展反对美帝侵略，保卫和平的签名运动。各
行各业开展爱国主义劳动竞赛运动，组织战勤服务，以实际行动支援抗美援朝。

1951年2月，中央人民政府公布《中华人民共和国惩治反革命条例》，在全区开展了揭发
检举、控诉反革命分子罪行，对其罪大恶极者，给予坚决镇压。1952年1月，开展以反对贪污、
反对浪费、反对官僚主义为内容的“三反”运动。在全区各机关、团体、工厂、学校、工商
业和街道居民中，广泛开展宣传教育。在此基础上，由领导带头，向群众作检查，并号召全面
开展坦白检举运动。随后转入以“反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗
窃国家经济情报”为内容的“五反”运动，有效地防止了资产阶级思想的侵蚀，教育了不法工
商业者，使其端正经营思想，合法经营。

1953年，党中央制定了过渡时期总路线，开始执行第一个五年计划。按照中共市委的指示，
区委抽调干部深入工厂企业、农村和街道宣讲党在过渡时期总路线、总任务，全力支援国家
重点工程，为国家工业建设服务。

1954年9月，二、三区党委认真学习中共四中全会决议，从检查思想认识入手，强调必须
认真贯彻执行党的方针、政策，加强集体领导，加强党的团结，改进作风，提高工作效率。1955
年3月，中共永定区委确定，今后的主要任务是，集中主要力量领导地方工业，加强对手工
业的改造；积极领导对郊区农业和资本主义工商业的社会主义改造，进一步巩固人民民主专政，
加强统一战线工作，提高人民群众的觉悟，密切党、政府和人民群众的联系。此后按照“积
极领导，稳步前进”的方针，有计划地对郊区农业和城市个体手工业以及资本主义工商业进行
了社会主义改造，并开始有计划地发展郊区副食品生产。

1955年5月下旬，在全区开展了对胡风反革命集团的批判。从9月份开始，在全区先后分四
批开展“肃反”运动。前三批共41个单位，7814人，第四批5个系统，5353人。按照“有反必
肃，有错必纠”的原则，在第四批开展的同时，对前三批进行了复查，到1958年12月，全区“
肃反”运动结束。运动中共查出暗藏的反革命分子和其他坏分子102人，判刑11人，免于刑事
处分的21人。对有各种政治历史问题的466人，分别给予结论。

1956年10月，中共八大后，区委作出《贯彻党的第八次全国代表大会和省市党代表大会精
神，进一步改进区委领导的决议》，强调在全区各级党的组织中，结合新党章教育，针对存在
的主要问题进行整党。在区机关中主要是检查领导上的主观主义、官僚主义和程度不同的宗派
主义，其重点是解决群众路线问题。1957年9月，区委在认真学习毛泽东同志《关于正确处理
人民内部矛盾的问题》的同时，以正确处理人民内部矛盾为主题，以反对官僚主义、宗派主义
和主观主义为内容，本着“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”的原则，进行整风。
10月，区委作出《关于认真贯彻省市委指示，坚决打击反革命分子和各种坏分子的破坏活动，
保卫社会主义建设事业的决定》，强调要结合当前所进行的全党整风运动和反右派斗争以及社
会主义大辩论，集中力量，有计划、有准备地、坚决及时地、又狠又准地打击敌人的各种阴谋
破坏活动，保卫社会主义建设事业的顺利进行。区直机关5个部门，有189名干部参加。要求领
导干部“引火烧身”，广泛发动群众，帮助整风，并注意倾听党外人士的意见。同时制定了整
改措施。从6月下旬开始，在全区各条战线开展了反右派斗争，到1958年10月结束。全区共定
“右派分子”89人，以后由外地转入15人，共104人，其中中共党员11人，团员12人，民主党
派成员7人，工商业者5人，一般干部69人。定为监督劳动64人，留用察看19人，开除工职10人，
自谋生活7人，另行分配工作的4人。

1958年7月，区委依照中共八大二次会议通过的“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设
社会主义”的总路线和毛泽东同志强调的要破除迷信，解放思想，发扬敢想、敢说、敢于的精
神，检查了在思想上、工作上和作风上的不适应。提出要以工业生产为中心，大办工业，发展
生产。在全区工业发展上，既要有“满天星”，又要有骨干。要建立钢铁、机器制造等七大体
系，并制定了全区五年远景规划，为实现“钢铁机器城，鱼米瓜果乡”服务。

1959年5月，龙沙公社党委开展以反对官僚主义、反对损失浪费和反对贪污为主要内容的
“新三反”运动。全区有36个单位，2.0174万名职工参加反官僚主义和反损失浪费的斗争，有
3487名干部和职工参加反对贪污的斗争。揭发批判以“五多五少”为内容的官僚主义作风以及
由此而造成的损失浪费问题，经核实金额达40.976万元，除一部分属经验不足，管理有漏洞外，
集中表现在领导干部讲排场图阔气，大搞非生产性建设，追求形式，请客送礼，大吃大喝等
方面。在反贪污斗争中，经内查外调和甄别定案，共定大小贪污分子415人，贪污金额6.2268
万元，共处分70人(干部60人)，其中重处分20人。11月，龙沙、新华公社党委以贯彻中共八届
八中全会、省委第十二次扩大会议、市委二届二次会议精神为重点的党内学习与整风运动。其
内容是，对党的总路线、大跃进、人民公社和大炼钢铁等群众运动以及党的领导的认识。发动
群众，开展鸣放，抓住重点，进行批判。这样，使许多党员、干部由于持不同意见而受到批判，
甚至被打成右倾机会主义分子或反党分子。当时新华公社有39个党的基层组织，539名党员
干部参加，其中基层单位领导核心和公社机关科级以上干部138人。被定为右倾机会主义分子
和反党分子4人，严重右倾反党错误的5人，其中科级以上干部6人。

1960年9月和11月，龙沙、新华公社党委先后作出关于压缩城市人口，加强农业，加速建
设社会主义新农村的决定。12月，“两社”党委先后传达贯彻中共中央《关于农村人民公社当
前政策问题的紧急指示信》(即《十二条》)。龙沙公社党委除在农村5个管理区进行普遍传达
外，还在五福马管理区进行了试点，总结经验。通过传达，批评了“一平二调”的共产风和浮
夸风。

1961年2月，“两社”党委从总结三年大跃进的经验教训入手，本着成绩估够，问题讲透，
以解决公社问题为主，采取上下结合，领导与群众结合，点与面结合，鸣放与整改结合，查
出了浮夸风、命令风、瞎指挥风、特殊风、共产风的种种表现，并确定了纠正的具体措施。
此后至1963年，先后贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针、《农村人民公社工作条例》
(即《六十条》)、工业《七十条》、手工业《三十五条》，“以农业为基础，以工业为主导”
的发展国民经济总方针以及“农轻重”等一整套“两条腿走路”的方针，开始调整工业，发
展生产，大力加强轻工业，积极组织生活日用品和小商品生产，动员工厂企业、机关、团体大
搞副食品生产，进一步动员各行各业大力支援农业。这对缓解市场紧张，渡过困难时期，起到
了积极作用。

1964—1965年，公社党委提出全面加强街道工作，用毛泽东思想武装居民的头脑。加强委
组建设，进一步整顿街道的生产、生活服务事业。加强对青少年的组织和教育工作，把比学赶
帮和“五好”活动广泛深入地开展起来，更好地发挥为生产、工作服务的作用。

1965年，贯彻中共中央《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》(即《二十三条》)，
全区开展了社会主义教育运动。

1966年初，依据毛主席关于“备战、备荒、为人民”的战略思想和中共市委关于建成大庆
式市的指示精神，公社党委制定了“三五”规划。其目标是，农业上“纲要”，过“黄河”，
经三、五年苦战，把龙沙公社农村建设成为社员觉悟高，生产发展，集体经济繁荣，文化发达，
生活富裕的大寨式的农业分社。城市街道，经三、五年奋战，实现四化(思想革命化、劳动
集体化、学习经常化、“五好”制度化)、三新(新思想、新道德、新风尚)，一改变(改变街道
面貌)，把街道建设成为平战结合，有利生产，方便生活的社会主义新街道，并制定了农业和
街道五年发展规划。但不久开始了“文化大革命”，使其规划未能实现。

“文化大革命”时期 1969年8月—1970年8月，贯彻中共“九大”精神，全区分三批进行
整党，按新党章规定，“纳新”党员。1970年12月，在全区开展“一打三反”运动，到1973年
结束，共揭发贪污、盗窃、投机倒把案件223起，立案193起，给予行政处分16人，免于处分的
177人。

1975年，区委班子以整风形式学习毛主席关于理论问题的指示和中共中央领导同志在三次
会议上的重要讲话，集中查摆和批判资产阶级派1生的表现及其危害性，并对派性严重单位的
领导班子进行了整顿。这对发展安定团结的形势，推动工业学大庆，农业学大寨，把国民经济
搞上去起到了重大的作用。12月，区委召开农业学大寨“四级”干部会议，传达贯彻全国农业
学大寨会议和中共市委“三级”干部会议精神，揭矛盾，找差距，查路线，查干劲，查作风，
解决真学假学或半真半假学大寨的问题。提出全党动员，苦战三年，把龙沙区农村建成大寨式
农村的奋斗目标。会议通过了《齐齐哈尔市龙沙区一九七六年至一九八。年农业发展规划》。

社会主义现代化建设新时期 1976年10月—1979年，粉碎“四人帮”后，区委在带领全区
人民揭批“四人帮”篡党夺权罪行的基础上，提出要解放思想，拨乱反正，正本清源。从清理
“三案”和打砸抢人手，全区分两批开展了揭批查运动，到1979年末结束。经揭发在“文化大
革命”中严重打砸抢分子2人，有一般打砸抢行为的177人。通过领导和群众帮助，对有一般打
砸抢行为的，经个人检查，消除隔阂，取得了群众谅解。对2名严重打砸抢分子，根据中发
[1978]48号文件精神，分别予以结论。

1977年7月，区委召开二届四次全委(扩大)会议，动员全区各级党组织和广大群众，深入
开展工业学大庆的群众运动，加快普及大庆式企业的步伐，实现“今年初见成效，三年大见成
效”的目标。1979年6月，区委召开二届六次全委(扩大)会议，传达贯彻中共中央工作会议、
中央领导同志重要讲话及省市委领导讲话精神，着重批判当前的两种思潮，即从右的方面公开
地怀疑或反对四项基本原则和从“左”的方面怀疑或反对中共十一届三中全会。指出这两种思
潮制造思想混乱，干扰三中全会精神的贯彻落实，阻碍全区人民向四化进军。为此必须时刻注
意，对极少数人必须给予打击，以维护安定团结的政治局面。1982年，从3月份开始，用8个月
的时间采取有点有面，点面结合的办法，对全区进行全面整顿工作，除在3个点上进行全面整
顿，综合治理外，其余在面上进行单项整顿，分项治理。在经济体制改革方面，进一步扩大了
街委工业自主权，按照“经济独立，自主经营，单独核算，自负盈亏，按劳分配，民主管理”
的原则，实行职工代表大会监督下的厂长(经理)负责制，并在干部管理，人员使用，工资制
度，奖惩和企业经营方式等方面进行了“松绑”。对区街商业实行放开经营，改革了干部、
人事、劳动制度。各学校开始实行校长负责制。 工商、财政、城建、环卫等部门，本着简政
放权的精神，在自己的职权范围内，进行了初步的改革。农村在家庭联产承包的基础上，继续
深化，出现了一批种、养、运专业户和专业性开发户。

1985年1月，区委召开四届四次全委(扩大)会议，确定今后经济体制改革的基本指导思想
是，认真贯彻《中共中央关于经济体制改革的决定》，紧紧抓住增强企业活力这个中心环节，
开发产品，选用能人，搞活企业，提高效益。随后区委、区政府制定了《关于为企业“松绑”
的十条规定》和11个方面的改革方案。7月，全区开始了整党工作，到1987年3月结束。在整党
中对“文化大革命”中的“三种人”进行了“核查”，通过调查了解，确定重点对象10人，又
经多次走访调查、区委讨论，并报中共市委核查办协审，在10人中认定一般错误的7人，属一
般问题的3人。

1986年1月，区委召开四届五次全委(扩大)会议，讨论《关于“七五”期间发展区街经济
的设想》和《一九八六年文明区建设实施方案》。确定今后的任务是，认真贯彻落实全国党代
表会议精神，坚定不移地搞好各项改革，全面完成整党任务，确保经济工作目标和文明区建设
奋斗目标的实现。

1987年2月，区委召开五届二次全委(扩大)会议，在总结过去一年工作的基础上，确定今
后的任务是，以搞活企业，提高经济效益为中心，大力推进城乡经济建设；以树立共同的理想
为核心，绿化、美化、净化环境为重点，大力推进社会主义精神文明建设；以实现党风的根本
好转为目标，大力推进党的建设；以解放思想，更新观念，争创各项工作的一流成绩为主攻方
向，开创全区各项工作的新局面。确定经济发展的战略对策是：一个加强(加强区级经济建设，
发挥核心作用，增强辐射能力)，两个发展(大力发展街委经济、发展乡镇企业，形成以区级
经济为核心，街委经济和乡镇企业为纽带的经济网络)，三上三提高(上新设备、新技术、新产
品；提高管理水平，质量标准，效益速度)，四开四活(放开经营权，搞活企业；广开财源，搞
活经济；敞开大门，搞活联合；拓开资金渠道，搞活分配)。会议通过了《关于坚持四项基本
原则，反对资产阶级自由化的决议》，强调各级党组织要对广大党员进行一次坚持四项基本原
则，全面正确理解和贯彻执行中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策的教育。3月，区
委制定了《关于龙沙区打击经济犯罪总体作战方案》，要求把打击严重经济犯罪的斗争不断引
向深入，实现省委提出的在上半年把经济犯罪分子的嚣张气焰压下去的奋斗目标。11月，区委、
区政府作出《关于进一步放权让利，加强街道政权建设的规定》。《规定》中对下放的权力
包括环卫、城管、卫生防疫、财政管理、工商管理、计划生育、民政、街道内设机构和干部管
理、经济管理等9个方面，共32项。

1988年2月，区委召开五届三次全委(扩大)会议。确定改革是振兴龙沙的根本出路的思想，
加强和深化全面改革。一是以引进竞争机制为核心，继续推行和完善各种形式的承包经营责
任制，努力提高实际效果；二是以贯彻“三个条例”和改革分配制度为主要内容，搞活企业内
部配套改革；三是加强和深化农村第二步改革，形成全区统一的规划；四是大力发展横向经济
联合，促进全区经济的更快腾飞。5月，相继制定并实施《关于招聘科技人才，引进先进技术
的规定》、《龙沙区经济开发建设实施方案》、《中共龙沙区委政治体制改革方案》。1989年
7月29日，区委召开五届七次全委(扩大)会议，传达贯彻中共十三届四中全会精神，强调各级
党组织要紧密团结在党中央周围，在思想上、政治上同党中央保持一致，坚定不移地贯彻执行
中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持“两个”文明一起抓。1990年2月，区委
制定了《龙沙区整治社会治安总体作战实施方案》。

1991年4月，区委制定《关于在全区农村普遍深入开展社会主义思想教育的实施方案》。5
月，依据中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》、全国人大常委会关于加强
社会治安综合治理的两个决定和省市社会治安综合治理工作会议精神，区委、区政府制定了《
龙沙区1991年社会治安综合治理工作方案》和《龙沙区社会治安综合治理五年规划》。7月，
区委制定了《关于促进龙沙区工业发展，提高经济效益的若干规定(试行)》。7月18日，区委
召开六届六次全委会议，审议并通过了《齐齐哈尔市龙沙区经济和社会发展十年规划和“八五
”计划纲要(草案)》。提出今后十年要在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，使全区
工农业总产值比1980年翻两番，各项事业得到进一步发展，人民生活进一步提高。

1992—1995年，区委认真学习和贯彻邓小平同志南巡谈话和中共十四大精神，先后召开了
区委六届七至十次全委(扩大)会议，区党的第七次代表大会和七届二至五次全委(扩大)会议以
及全区工业、农村经济工作会议，讨论决定全区改革开放，经济发展和精神文明建设等一系列
重大问题。在经济发展方面，确定到1997年全区国民生产总值提前三年翻四番的目标；全面实
施“腾龙战略”和科教兴区战略；辟建龙南经济技术开发区，进一步扩大开放。在农业方面，
把龙沙区建设成为农业强区，实施“4215”工程，即突出2个重点(蔬菜生产和乡镇企业)，培
植2个产业(畜牧业和农副产品精深加工)，开拓2个市场(外埠蔬菜市场和国际蔬菜市场)促进2
个转移(劳动力向非农业和国际输出转移)，实现蔬菜生产、畜牧业生产加工、乡镇企业、农副
产品精深加工、出口创汇农业五大强区目标。为实现这一目标，提出重点推进四项战略措施：
面向市场，服务城市，大力发展蔬菜生产；以扩大规模为重点，大力发展畜牧业生产；实施“
三两”工程和“千百万工程”，加快乡镇企业发展；依托资源优势，大力发展农副产品精深加
工。在精神文明建设方面，以争创省级文明区为目标，以思想道德建设、文明小区建设、文化
建设、环境建设为重点，以创建文明单位、文明小区，做文明市民为主要内容，把社会主义精
神文明建设提高到一个新的水平。为了加强社会主义民主与法制建设，区委于1995年制定并实
施1995—2000年《依法治区规划》。