第十三篇 政权政协
第一章 人民代表大会
第一节 代表选举




龙沙区实行人民代表大会代表选举制始于1953年，截止1995年历经十二届，除1966—1976
年“文化大革命”期间，人民代表的选举被迫停止外，共进行十一次选举。每次代表选举都是
依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》进行的，充分体现
了人民当家做主的权利。特别是中共十一届三中全会后，广大选民十分珍惜自己的民主权利，
所选出的代表不仅具有广泛性、先进性，而且有较高的参政议政能力。

第一届人民代表大会代表选举

从1953年8月26—10月中旬，历经2个多月的时间所进行的二区第一届人民代表大会代表选
举工作，是实行人民代表大会制度的首届普遍选举。根据中央人民政府《关于召开全国人民代
表大会及地方各级人民代表大会的决议》、中央人民政府公布实施《中华人民共和国全国人民
代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定和市选举委员会的指示，二区成立了本区的
选举委员会。通过普遍宣传、培训骨干、划分选区、人口调查和选民登记，协商酝酿代表候选
人等步骤，在61个选区，有28467名选民参选，通过无记名投票，共选出代表96人。其构成情
况是：工人4人，占4.2％，农民5人，占5.2％，机关干部14人，占14.6％，工企管理人员14人，
占14.2％，街委干部11人，占11.5％，商业服务人员12人，占12.5％，手工业者5人，占5.2％，
教师1人，占1％，街道居民27人，占28.1％，其他3人，占3.1％。妇女30人，占31％。同
年，三区政府根据中央关于代表选举的规定和市选举委员会的指示，按照所确定的程序，完成
了本区首届人民代表大会代表的选举工作。共选出代表44人。

第二届人民代表大会代表选举

第二届人民代表大会代表选举，是根据国务院和省市关于选举工作的指示精神，本着以选
举促进生产的发展，以搞好生产来保证选举工作的顺利完成的原则进行的。成立了以区长为主
席，由11人组成的选举委员会，在选举委员会的统一领导下，设选举工作组，负责具体工作。
从1956年7月26—9月1日先后在57个选区，有54487名选民参选，占选民总数的92.9％，共选出
代表140人。其构成情况：中共党员42人，占21.4％，共青团员3人，占2.1％，民主党派1人，
占0.7％。工人20人，占14.3％，农民3人，占2.1％，机关干部20人，占14.3％，文教卫生人
员9人，占6.4％，科技人员4人，占2.9％，工商业者8人，占5.7％，其他76人，占54.3％。妇
女52人，占37.1％，少数民族5人，占3.6％。上届代表47人，占33.6％。

第三届人民代表大会代表选举

第三届人民代表大会代表选举，是根据《选举法》的规定，按省市关于选举工作的指示，
从1958年4月开始，经1个月的时间，先后在60个选区中，以无记名投票的方法，直接选出代表
130人。其构成情况是：中共党员57人，占43.8％，共青团员5人，占3.84％，各民主党派5人，
占3.84％，无党派人士63人，占48％。工人3人，占2.3％，手工业工人1人，占0.77％，农
民5人，占3.84％，机关工作人员33人，占25.4％，文教卫生工作人员9人，占7％，工程技术
人员4人，占3.7％，工商业工作人员17人(包括国营、公私合营工商业的从业人员，但工程技
术人员和产业及手工业工人除外)，占13.7％，交通运输业1人，占0.77％，街道居民52人，占
40％，渔业1人，占0.77％，其他4人，占3.7％。妇女44人.占38.8％，少数民族9人，占7％。

第四届人民代表大会代表选举

第四届人民代表大会代表选举，是根据《地方各级人民代表大会和地方人民委员会组织法》
和《选举法》的规定，按省市要求，从1960年10月—11月中旬，历经1个半月的时间，先后
在57个选区中，以无记名投票的方法，直接选出代表140人。其构成情况：妇女34人，占24.28％。
中共党员73人，占52.14％，共青团员12人，占8.57％，各界民主人士19人，占13.57％，
劳动人民群众36人，占25.7％。工人23人，占16.42％，农民11人，占7.86％，机关干部46人，
占32.85％，工厂企业工作人员19人(含工厂企业中的工程技术人员)占13.57％，商业服务工
作者6人(含国营、合营企业)，占4.28％，文教卫生工作者11人，占7.86％，街道居民24人，
占17.15％。

第五届人民代表大会代表选举

第五届人民代表大会代表选举，从1963年1月2旷3月1日，先后在58个选区，有14.2737万
选民参选，以无记名投票的方法，共选出代表160人，其中上届代表80人。其构成情况是：党
政群干部40人，占25％，工交系统27人，占17％，农业5人，占3.1％，财贸8人，占5％，文教
卫生12人，占7.5％，政法3人，占1.9％，街道干部55人，占34.3％，街道居民(烈军属、退休
工人等)10人，占6.2％。中共党员77人，占48.2％，共青团员3人，占1.9％，各民主党派8人，
占5％，无党派人士10人，占6.2％，归国华侨1人，占0.6％，工商界人员4人，占2.5％。妇
女57人，占35.8％，少数民族12人，占7.5％。

第六届人民代表大会代表选举

第六届人民代表大会代表选举，是根据《选举法》的规定，经市人民委员会批准，从1965
年10月8—11月20日结束。在53个选区中，共选出代表160人。其构成情况是：党政群干部38人，
占24％，工业方面20人，占12.5％，农业方面5人，占3％，商业服务10人，占6.3％，文教
卫生18人，占11.2％，街道干部和居民69人，占43.1％。中共党员83人，占51.8％，各民主派
6人，占3.8％，无党派人士26人，占16.2％，非中共劳动者45人，占28.2％，归国华侨1人，
占0.6％。妇女58人，占36％，少数民族7人，占4.4％。

第八届人民代表大会代表选举

第八届人民代表大会代表选举，是中共十一届三中全会后，我国进入新的历史时期，人民
代表大会制度得到恢复、健全和发展，社会主义民主和法制建设不断完善和加强的新形势下进
行的。也是人民民主权利被迫停止15年之久，得以恢复的选举。根据新宪法和《组织法》、《
选举法》的规定，在区委领导下，成立了选举委员会，在全区开展了直接选举人民代表的工作。

从1980年3月3—5月4日结束。经过训练干部、划分选区，开展宣传教育；选民登记、资格
审查；推荐、酝酿代表候选人；投票选举四个阶段。全区有14万选民参选，在84个选区中，按
规定的差额，以无记名投票的方式，直接选出本届人民代表大会代表225人。其构成情况是：党
的工作机关干部15人，占6.7％，民主党派干部1人，占0.45％，群团干部2人，占0.9％，政权
机关干部42人，占18.7％，工业52人，占23.1％，科技人员9人，占4％，财贸16人，占7.2％，
街道48人，占21.3％，教育10人，占4.5％，卫生5人，占2.2％，农业13人，占5.8％，文化艺
术2人，占0.9％，公用事业4人，占1.8％，归侨1人，占0.45％，新闻2人，占0.9％，解放军、
消防、体育各1人，分别占0.45％。妇女74人，占32.9％，少数民族18人，占8％。六届连选连
任代表26人，占11.6％。本届人民代表具有一定的广泛性和先进性，各阶层、各方面都有适当
名额的代表。

第九届人民代表大会代表选举

第九届人民代表大会代表选举，是在区级人民代表大会常务委员会建立后第一次负责此项
工作。在区委领导下，依照《选举法》的规定和省市关于选举工作的实施细则，从1984年2月1
0日开始，按照区、乡换届选举工作方案，历经2个半月，于4月25日结束。在115个选区，6636
个选民小组，有16.3268万选民参加，占选民总数的97.3％。通过无记名投票，共选出代表269
人。本届代表中，工人95人，占35.3％，农民13人，占4.8％，干部81人，占30.1％，知识分子
54人，占20.1％，民主党派、无党派爱国人士和归侨、台籍、台属、宗教界的代表15人，占5.6％，
解放军5人，占1.9％，其他6人，占2.2％。在269名代表中，非中共135人，占50.2％；妇女79人，
占29.4％；少数民族21人，占7.8％。本届代表的构成变化较大，体现了新时期的要求。一是具
有广泛性。各民族、各党派、各团体、各阶层、各条战线，都有适当数量的代表。工农代表比上
届有了增加，干部代表有所减少，上届占45.1％，本届占30.1％。知识界代表增加较多，包括民
主党派中的知识分子，上届占14.6％，本届增加到23.4％。代表中中共党员所占的比例，上届为
72.4％，本届下降到49.8％。还从个体户、专业户和重点户中选出了代表。二是体现了先进性。
本届代表中，各级先进模范人物占49％。三是体现了年轻化和知识化。本届代表的平均年龄为
45岁，比上届降低4岁，其中40岁以下的占17.1％。代表中具有大专、中专和高中以上文化程度
的，上届占23％，本届增加到46％。

第十届人民代表大会代表选举

第十届人民代表大会代表选举，按照中央和省委提出的“党委领导，人大主办，各方配合”
的原则，从1987年9月初开始，到9月末结束。这次选举，按照中央关于“减少代表名额，提
高代表素质”的指示精神，在全区95个选举中，有17.3321万名选民参加投票选举，参选率平
均为97.8％，比省要求的提高2.8％，共选出代表155人，比上届减少42.4％。代表中，工人42
人，占27.1％，农民12人，占7.7％，解放军2人，占1.3％，干部44人，占28.4％，知识分子32
人，占20.7％，归侨3人，占1.9％，宗教界1人，占0.6％，民主党派17人，占11％，其他2人，
占1.3％。妇女38人，占24.5％，少数民族18人，占11.6％。中共党员99人，占63.9％。

第十一届人民代表大会代表选举

第十一届人民代表大会代表选举，是从1990年8月开始，经过筹划、准备、部署和实施工
作，到12月26日完成选举工作。全区共设92个选区，有19.7598万参加选举，参选率平均为93％。
共选出代表184人。代表中，工人、农民和街道居民71人，占38％，干部75人，占40.2％，知
识分子36人，占38％，台属、宗教界人士2人，占1％。中共党员占64％，民主党派和无党派爱
国人士占4.8％。妇女占23％，少数民族占9.2％。各级先进模范人物占40％。

第十二届人民代表大会代表选举

第十二届人民代表大会代表选举，从1993年8月20—11月19日结束。在全区92个选区中，
共选出代表190人。代表中，工人和农民70人，占36.9％，知识分子35人，占18.9％，干部75
人，占39.5％，民主党派、宗教界和解放军9人，占4.7％。中共党员137人，占72％，妇女47
人，占24.7％，少数民族20人，占10.5％。连选连任的代表65人，占34.2％。本届代表具有鲜
明的先进性，他们既有工农业生产中的劳动模范，又有各行各业的拔尖人才。