第二节 历届代表大会



从1946年4月建立区级政权至1995年，龙沙区先后经历“两区”(第二、三区，1946年
5月—1955年3月初)、永定区(1955年3月—1958年10月)、“两社”(新华、龙沙人民公社，1958
年10月—1961年8月)和龙沙人民公社(1961年8月—1966年5月)时期。1953年开始实行人民代
表大会制度，截止1995年，先后召开12届人民代表大会(含“文化大革命”期间建立的革命委
员会)，共37次会议。其中“两区”时期1届，2次会议，永定区时期2届，4次会议，“两社”
时期1届，4次会议，龙沙人民公社时期2届，8次会议。1980年恢复人民代表大会制度，建立
龙沙区人民代表大会常务委员会后，召开5届，19次会议。

第一届人民代表大会

龙沙区第一届人民代表大会，是第二、三区时期，两区各召开一次会议。

第一次会议(三区)：1953年11月28—29日召开，出席会议代表44人。

杨洪泽代表区政府作工作报告，并通过对此报告的决议。

选举杨洪泽为区长，选出委员15人。

第二次会议(二区)：1953年12月16--18日召开，出席会议代表96人。

选举张殿文为区长，选出委员15人。

第二届人民代表大会

本届人民代表大会是永定区时期，共召开3次会议。

第一次会议：1956年9月26--28日召开，出席会议代表125人。

邹有仪代表区政府作工作报告。

选举张殿文为区长，杨景春、邹有仪、马尔淑为副区长。

会议收到代表提案758件，经审理合并为167件。

第二次会议：1957年7月4--16日召开，出席会议代表108人。

杨景春作了题为《关于在全区人民中开展社会主义道德品质教育》的报告；马尔淑作了题
为《关于正确认识和处理高小毕业生和适龄儿童入学问题》的报告；邹有仪作了题为《正确处
理人民内部矛盾，继续深入开展增产节约运动，为超额完成全区1957年各项任务而奋斗》的报
告。对上述报告通过相应的决议。

第三次会议：1957年12月25—27日召开，出席会议代表101人。

张殿文代表区人民政府作工作报告。

选举吕稼祥为区长，张殿文、裴树勋为副区长，高原为区法院院长。

会议通过了关于区人民政府工作报告的决议和《关于坚决控制城市人口盲目增加，大力动
员浮闲人口下乡从事劳动，以促进农业生产的发展，支援社会主义建设的决议》。

本次会议收到代表提案188件，经分类审理合并为71件。

第三届人民代表大会

本届人民代表大会是永定区和新华、龙沙人民公社时期，共召开4次会议。

第一次会议：1958年5月8—10日召开，出席会议代表115人。

吕稼祥代表区人民政府作工作报告，裴树勋作区1958年财政预算情况的报告，高原作区人
民法院工作报告。对上述报告通过相应的决议。

选举吕稼祥为区长，张殿文、裴树勋、马尔淑为副区长，选出委员15人；选举高原为区人
民法院院长。选举出席市第三届人民代表大会代表57人。

会议收到代表提案和建议、批评等合并为158件。

第二次会议(新华人民公社首届社员代表大会第一次会议)：1959年6月23—26日召开，出
席会议代表71人。

王保志代表公社筹委会作了题为《发展生产，励行节约，为巩固与提高人民公社而奋斗》
的工作报告，并通过对此报告的决议。

选举王保志为主任(区长)，刘枫、常平为副主任(副区长)，选出委员16人。

会议收到代表提案60件，经审理合并为42件。

第三次会议(龙沙人民公社首届社员代表大会第一次会议)：1959年6月29—7月1日召开，
出席会议代表72人。

张殿臣代表公社委员会作工作报告，并通过对此报告的决议。

选举张翼为主任(区长)，张殿臣、张执桐为副主任(副区长)，选出委员16人。

会议收到代表提案156件，经审理合并为42件。

第四次会议(龙沙人民公社首届社员代表大会第二次会议)：1960年4月6—7日召开，出席
会议代表73人。

张翼代表公社委员会作了题为《高举毛泽东思想红旗，充分发挥城市人民公社优越性，为
实现我社一九六。年各项建设事业更全面的大跃进、大丰收而奋斗》的工作报告，并通过对此
报告的决议。

会议补选王琦(女)、张殿文、刘信为副主任(副区长)。

第四届人民代表大会

本届人民代表大会是“两社”及“两社”合并为龙沙人民公社时期，共召开4次会议。

第一次会议(新华人民公社)：1960年11月30—12月3日召开，出席会议代表140人。

刘枫代表公社委员会作工作报告，邓鸿臣作人民法院工作报告，并对上述报告通过相应的
决议。

选举于德清为主任(区长)，刘枫、常平、赵铁安、张树斌、魏祥臣、尹文缓为副主任(副
区长)，选出委员18人；选举唐连荣为人民法院院长。选举出席市第四届人民代表大会代表34
人。

会议收到代表提案267件，经审理合并为74件。

第二次会议(合并后的龙沙人民公社)：1961年11月14—16日召开，出席会议代表192人。

刘枫代表公社委员会作了题为《继续高举总路线、大跃进、人民公社的红旗，为取得社会
主义建设的新胜利而努力》的工作报告；唐连荣作人民法院工作报告，并对上述报告通过相应
的决议。

补选刘枫为主任(区长)。补选出席市人民代表大会代表4人。

会议收到代表提案259件，经审理合并立案192件。

第三次会议：1962年5月17—18日召开，出席会议代表147人。

常平作了题为《继续减少城市人口，全面开展增产节约运动，为促进国民经济迅速好转而
努力》的工作报告，并通过对此报告的决议。

会议收到代表提案216件。

第四次会议：1962年12月17—19日召开，出席会议代表120人。

常平作了题为《继续高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗，努力增产节约，为争取国
民经济的新高涨而奋斗》的工作报告，并通过对此报告的决议。有27名代表和列席代表在大会
上发言。

会议收到代表提案214件。

第五届人民代表大会

本届人民代表大会是龙沙人民公社时期，共召开4次会议。

第一次会议：1963年3月20—23日召开，出席会议代表144人。

常平代表区人民委员会作工作报告。

选举刘枫为区长，常平、赵铁安为副区长，选出委员20人，选举出席市第五届人民代表大
会代表56人。

会议收到代表提案785件。

第二次会议：1963年12月4—6日召开，出席会议代表131人。

常平作了题为《更高地举起毛泽东思想红旗，继续深入地开展增产节约运动，争取社会主
义建设的新胜利》的工作报告，并通过对此报告的决议。

补选孟庆芝为副区长。

会议收到代表提案419件。

第三次会议：1964年7月13—15日召开，出席会议代表130人。

刘枫作了题为《更高地举起毛泽东思想红旗，全面加强街道工作，促进街道居民革命化，
更好地为社会主义建设服务》的工作报告，并通过对此报告的决议。

补选张俊为区人民法院院长。

会议收到代表提案354件。

第四次会议：1964年12月22—24日召开，出席会议代表121人。

常平作了题为《高举毛泽东思想红旗，以阶级斗争为纲，深入开增产节约运动，迎接社会
主义建设新高潮而奋斗》的工作报告，并通过对此报告的决议。

选举常平为区长。

会议收到代表提案324件。

第六届人民代表大会

本届人民代表大会只召开一次会议，就开始了“文化大革命”。

第一次会议：1965年12月1—4日召开，出席会议代表136人。

常平代表区人民委员会作了题为《更高地举起毛泽东思想的伟大红旗，为促进工农业生产
新高潮的持续发展而奋斗》工作报告；张俊作区人民法院工作报告，并对上述报告通过相应的
决议。

选举常平为区长，孟庆芝、赵铁安、于恩江为副区长。选出委员19人，选举张俊为区人民
法院院长。选举出席市第六届人民代表大会代表59人。

会议收到代表提案598件。

第七届人民代表大会

1966年5月，“文化大革命”开始，龙沙区党政领导机构相继被夺权，区级人民代表大会
的职权由“三结合”的临时权力机构一革命委员会所取代。

1976年10月，“文化大革命”结束后，中共中央于1977年10月召开各省(市)、自治区党委
组织部长、统战部长会议，决定将地方各级革命委员会排在人民代表大会序列内。根据这一指
示精神，故“文化大革命”期间成立的龙沙人民公社(区)革命委员会的活动，亦称之为龙沙区
第七届人民代表大会。

龙沙人民公社革命委员会1967年10月18日，市革命委员会批准成立龙沙人民公社革命委员
会。20日召开龙沙人民公社革命委会成立大会。

大会发表了公告和第一号通令(共12条)，并发出以“斗私批修”为纲，在革命大批判中发
展和巩固革命的大联合和革命的“三结合”，大办各种学习班，把全区办成毛泽东思想大学校
的动员令。

经市革命委员会批准，龙沙人民公社革命委员会由刘玉玺等31人组成(缺额待补)。
刘玉玺、于德江等11人为常委(缺额待补)。刘玉玺为主任，于德江为副主任。

1968年4月13日，经市革命委员会批准，将龙沙人民公社革命委员会改为龙沙区革命委员
会。

1969年4月11日，市革命委员会批准，葛长江任副主任。增补吴宝勤为委员、常委、副主
任。此后至1974年7月，经中共市委(核心小组)批准，先后任命韩向阳等9人为副主任。

第八届人民代表大会

本届人民代表大会，从1980年5月—1983年5月，共召开4次会议。

第一次会议：1980年5月19—23日召开，出席会议代表225人。

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民
共和国全国人民代表大会和地方人民代表大会选举法》规定，决定设立齐齐哈尔市龙沙区人民
代表大会常务委员会。

听取并审议了张树斌代表区革命委员会所作的工作报告；王永泰、孙承先分别作“两院”
工作报告，对上述报告通过相应的决议。

会议选出常务委员会委员17人。选举乔今三为主任，田福廷、温志德、刘文汉为副主任。
选举张树斌为区长，赵铁安、范玉仁、倪金榜、胡世有为副区长；王永泰为人民法院院长，孙
承先为人民检察院检察长。

会议收到代表提案1269件，其中属本区职权范围内的513件。
第二次会议：1981年6月17—20日召开，出席会议代表219人。

听取并审议张树斌代表区人民政府所作的工作报告；乔今三代表区人大常委会作的工作报
告；王永泰、孙承先分别作的人民法院和人民检察院的工作报告，对上述报告通过相应的决议。

补选邱立志为区八届人大常委会副主任。

会议收到代表提案373件，属区政府各部门办理的213件。

第三次会议：1982年4月6—9日召开，出席会议代表219人。

听取并审议张树斌代表区人民政府所作的工作报告；乔今三代表区人大常委会作的工作报
告；王永泰、孙承先分别作的“两院”工作报告。对上述报告通过相应的的决议。
补选靳士才为区八届人大常委会副主任。

会议收到代表提案284件，经审查立案245件。

第四次会议：1983年5月13—15日召开，出席会议代表170人。

听取并审议张树斌代表区政府所作的工作报告；乔今三代表区人大常委会作的工作报告；
王永泰、孙承先分别作的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。

选举杨占春为区八届人大常委会主任，倪金榜为副主任。选举范玉仁为区长，韩庆江为区
人民法院院长，潘伯珍为区人民检察院检察长。

会议收到代表提案84件。

第九届人民代表大会

本届人民代表大会，从1984年5月—1987年4月，共召开4次会议。

第一次会议：1984年5月16—19日召开，出席会议代表269人。

听取并审议了范玉仁代表区政府所作的题为《团结全区人民，勇于改革创新，为把我区建
成文明区而努力奋斗》的工作报告；杨占春所作的区人大常委会工作报告；韩庆江、潘伯珍分
别所作的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。

会议选出常务委员会委员17人。选举杨占春为主任，靳士才、闵润魁、田玉珍为副主任。
选举范玉仁为区长，何启竣胡世有、倪明权为副区长；韩庆江为人民法院院长，潘伯珍为人民
检察院检察长。

会议收到代表提案194件，经审查立案86件。

第二次会议：1985年4月16—18日召开，出席会议代表267人。

听取并审议了范玉仁代表区政府所作的题为《坚持改革，振兴经济，夺取文明区建设的新
胜利》的工作报告；杨占春所作的区人大常委会工作报告；韩庆江、潘伯珍分别所作的“两院
”工作报告，对上述报告通过相应的决议。

会议收到代表提案119件，经审查立案69件。

第三次会议：1986年5月21—23日召开，出席会议代表264人。

听取并审议了范玉仁代表区政府所作的工作报告；杨占春所作的区人大常委会工作报告；
韩庆江、潘伯珍分别作的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。还作出《关于(通
过加强城区巷道建设议案)的决议》。

会议收到代表提案84件，经审查立案53件。

第四次会议：1987年4月16—18日召开，出席会议代表241人。

听取并审议了范玉仁代表区政府所作的题为《深化城乡改革，努力增产节约，为完成一九
八七年各项任务而努力奋斗》的工作报告；杨占春代表人大常委会所作的工作报告；韩庆江、
潘伯珍所作的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。

补选刘锦章为区九届人大常委会副主任。

会议收到代表10人以上联名提出的议案11件。

第十届人民代表大会

本届人民代表大会，从1987年10月—1990年3月，共召开4次会议。

第一次会议：1987年10月23—24日召开，出席会议代表139人。

杨占春代表区选举委员会作了区、乡两级人大换届选举工作报告。

选出常务委员会委员19人。选举王凤翔为主任，靳士才、刘锦章、林龙川、冀绍彦为副主
任。范玉仁当选为区长，刘向军、张宽、倪明权当选为副区长；韩庆江当选为人民法院院长，
刘风池当选为人民检察院检察长。

王凤翔、范玉仁先后在会上讲了话。

第二次会议：1988年4月21—23日召开，出席会议代表135人。

听取并审议范玉仁代表区政府所作的工作报告；王凤翔所作的人大常委会工作报告；韩庆
江、刘凤池分别作的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。

会议收到代表10人以上联名提出的议案6件。

第三次会议：1989年4月12—14日召开，出席会议代表133人。

听取并审议了范玉仁代表区政府所作的题为《认清形势，把握机遇，为振兴龙沙区而努力
奋斗》的工作报告；王凤仙所作的《关于龙沙区1988年财政预算执行情况和1989年财政预算(
草案)》的报告；王凤翔代表区人大常委会所作的常务委员会工作报告；韩庆江、侯玉常所作
的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。还作出《关于维修漏雨校舍，治理城区内
涝和整修域区道路议案的决议》。

会议收到代表10人以上联名提出的议案8件。

第四次会议：1990年3月29—31日召开，出席会议代表156人。

听取并审议了范玉仁代表区政府所作的题为《振奋精神，加强团结，为振兴龙沙区而努力
奋斗》的工作报告；李忠坤所作的《关于龙沙区1989年财政预算执行情况和1990年财政预算(
草案)》的报告；王凤翔所作的人大常委会工作报告；韩庆江、刘凤池分别作的“两院”工作
报告，对上述报告通过相应的决议。

会议收到代表10人以上联名提出的议案11件。

第十一届人民代表大会

本届人民代表大会，从1991年2月—1993年3月，共召开3次会议。

第一次会议：1991年2月25—28日召开，出席会议代表169人。

听取并审议了范玉仁代表区政府所作的题为《发扬成绩，再展宏图，为振兴龙沙区做出新
贡献》的工作报告；王凤仙所作的《关于龙沙区1990年财政预算执行情况和1991年财政预算(
草案)》的报告；王凤翔代表人大常委会所作的常务委员会工作报告；韩庆江、刘凤池分别作
的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。

选出常务委员会委员14人。选举范玉仁为区人大常委会主任，吴铁坚、王远茂、林龙川、
李立斌为副主任。选举胡世有为区长，张宽、刘向军、倪明权、姜新民、刘鸿章为副区长；选
举韩庆江为区人民法院院长，刘凤池为区人民检察院检察长。新当选的人大常委会主任范玉仁
和区长胡世有先后在会上讲了话。

会议收到代表10人以上联名提出的议案11件。

第二次会议：1992年3月26—28日召开，出席会议代表178人。

听取并审议胡世有代表区政府所作的工作报告；关柏林所作的《关于龙沙区1991年财政决
算和1992年财政预算(草案)》的报告；范玉仁代表人大常委会所作的常务委员会工作报告；韩
庆江、刘凤池分别作的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。审议并通过了《龙沙
区经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》的决议。

补选黎敏为区第十一届人大常委会委员。

会议收到代表10人以上联名提出的议案11件。

第三次会议：1993年3月18—20日召开，出席会议代表180人。

听取并审议了胡世有代表区政府所作的工作报告；关柏林所作的《关于龙沙区1992年财政
预算执行情况和1993年财政预算(草案)》的报告；范玉仁代表人大常委会所作的常务委员会工
作报告；韩庆江、刘凤池分别作的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。审议并通
过了《关于龙沙区一九九三年经济和社会发展计划(草案)》的决议。

会议收到代表10人以上联名提出的议案9件。

第十二届人民代表大会

本届人民代表大会，从1993年12月—1995年3月，共召开3次会议。

第一次会议：1993年12月23—24日召开，出席会议代表190人。

会议选出常务委员会委员14人。选举刘向军为区人大常委会主任，吴铁坚、王远茂、李立
斌、刘广仁副主任。选举倪明权为区长，张祥君、陈万禄、姜新民、刘松连、韩慧峰为副区长；
杨玉林为人民法院院长，刘凤池为检察院检察长。

第二次会议：1994年3月24—26日召开，出席会议代表190人。

听取并审议了倪明权代表区政府所作的工作报告；关柏林所作的《关于龙沙区1993年财政
预算执行情况和1994年财政预算(草案)》的报告；刘向军代表人大常务会所作的工作报告；杨
玉林、刘凤池分别作的“两院”工作报告，对上述报告通过相应的决议。审议并通过了《关于
批准龙沙区1993年国民经济和社会发展计划执行情况及1994年计划安排(草案)》的决议。

会议收到代表10人以上联名提出的议案13件。

第三次会议：1995年3月6—8日召开，出席会议代表181人。

听取并审议了倪明权代表区政府所作的工作报告；刘向军所作的人大常委会工作报告；杨
玉林、刘凤池分别作的“两院”工作报告；审议了《龙沙区1994年国民经济和社会发展计划执
行情况及1995年计划安排(草案)》的报告，对上述报告通过相应的决议。

会议收到代表10人以上联名提出的议案10件。