第二节 刑事检察




一、审查批捕

解放初期，逮捕罪犯由公安机关决定。自1951年6月起，刑事案件的审查批捕由公安机关
承担或由检察机关配合公安、审判机关进行。

1956年，永定区人民检察院成立后，按正规审查批捕程序和制度执行，担负起审查批捕罪
犯的全部职责。在1957年的“反右”斗争和1958年“大跃进”中，因机构撤并，公、检、法机
关联合办案，未严格按法定程序办案，影响批捕质量。

1959—1965年，公、检、法机关分开办公，检察院恢复行使审查批捕权，贯彻执行“捕人、
杀人要少，管制也应该比过去少”的政策，此时社会治安秩序良好，捕人逐年减少。“文化
大革命”期间，检察院的审查批捕工作中断，由军管会公检法军管组(会)承担审查批捕事项。

1979年，恢复龙沙区人民检察院后，正式行使审批权。当年共受理公安机关呈请逮捕案件
93起163人，批捕82起126人，不捕5起23人，建议撤回6起13人，中止1起1人(审查中案犯死亡)。
积案1起6人。

1980-—1982年，贯彻“全国整顿城市社会治安秩序”精神，重点打击“7类案件”(杀人、
放火、抢劫、强奸、爆炸及其它严重危害社会秩序的犯罪)。共受理呈捕案件446件810人，
批捕。790人，不捕84人，建议撤回25人。

1983—1985年，按照中央“从重从快，一网打颈的战略方针，重点打击严重危害社会治安
的“7类”刑事犯罪分子，(杀人、抢劫、强奸、放火、重大盗窃、流氓团伙、两劳人员重新犯
罪)。受理呈捕案件601件，951人，批捕815人，其中“7类案件”323人。不捕94人，退补48人。

1986—1995年，继续贯彻从重从快“严打”方针，适时开展各种专项打击，对重、特大案
件提前介入，注重案件质量。共受理呈捕案件2866人，批捕2645人，属“七类”案件的1361人，
不批捕112人。

二、审查起诉。

1950—1954年，起诉由公安机关承担，或由检察机关配合公安机关及审批机关进行。

1955年8月开始，由区人民检察院全面承担案件的起诉。

1966年5月—1978年，审查起诉工作停止。1979年，龙沙区人民检察院恢复后，开始受理
公安机关移送的起诉案件，遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则。受理移送案件74件
123人，经审查起诉67件109人，免诉3件6人，不起诉1件1人，建议撤回1件2人，退补2件5人。

1980—1982年配合整顿城市社会治安，重点打击“7类案件”，加强出庭支持公诉。共受
理移送起诉案件496件804人，经审查起诉424件692人，免诉12件32人，不起诉7人，退回补充
侦查19件31人，公安机关撤回6件11人，未审理结束13件，34人。

1983—1985年，贯彻“从重从快，一网打颈方针，采取侦案员、检察员、审判员联合办案，
加大对“7类犯罪”的打击力度。受理移送起诉案件679件1188人，审查起诉547件922人，免诉
21件59人，不起诉10件15人，公安机关撤回14件19人，退回补充侦查136件，329人，检察院认
为法院判决有误的提请抗诉2件4人。

1986—1995年，在继续坚持“从重从快”方针的同时，严把起诉审查关，履行检察机关法
律监督职责，共受理公安机关和本院自侦部门移送的起诉案件2930件5017人，审查起诉1779件
2881人，其中，“7类”犯罪772人，免诉291件484.人，不起诉8件14人，公安机关撤回32件77
人，移送上级院4件5人，移送其他检察机关11件42人。追漏罪53件，追诉31人，防错18件23人，
改变公安机关定性20件30人，提请上级院抗诉6件9人。