第二节 法制教育




解放后，二、三区政府(龙沙区前身)，在中共齐齐哈尔市委、市政府领导下，抽出干部进
行培训，组成工作队，并通过广播、报纸、黑板报等形式，广泛宣传、中共中央颁布的《中国
土地法大纲》。

1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布后，区、街、村，组织宣传骨干，深入居民群众中
广泛宣传《婚姻法》的重要意义，受教育面达85％以上。

1954年，《中华人民共和国宪法》颁布后，区政府组织宣传力量，通过广播、幻灯片、文
艺演出等形式广泛宣传，使全区各界群众认识到《宪法》是治国的根本大法，真正体现了人民
当家做主。

“文化大革命”期间，法制宣传停止。

1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，区
委、区政府组织机关、企事业单位干部和街道居民骨干学习“新宪法，执行新宪法”，同时还
把法制宣传纳入各级党委、行政的中心工作。

1982—1983年，着重开展《关于严厉打击严重经济犯罪的决定》和《关于严惩严重危害社
会治安的犯罪分子的决定》的宣传。另外还配合“文明礼貌月”、“保护妇女、儿童合法权益
宣传月”等活动，在街头进行法律咨询。

1984年，区司法局把开展法制宣传教育、普及法律知识，作为综合治理的一项重大措施，
大力加强领导，坚持经常化、制度化，统筹安排，认真抓好落实。

1985年，紧紧围绕“严打”斗争开展法制宣传教育。各乡、街道办事处和绝大多数工企事
业单位党组织，把法制宣传教育摆上日程，召开专门会议进行落实。作到了领导亲自抓，层层
有人负责。全区有80名报告员和471名法制宣传员，深入群众中进行宣讲。受教育人数达18万
人次，占应受教育的80％。有500多块墙、板报换上了法制宣传内容一些单位张贴了标语，增强
了广大职工群众的法制观念，调动了人民群众同刑事犯罪分子作斗争的积极性，对社会治安综
合治理起到了促进作用。齐齐哈尔造纸厂在法制宣传中，接到群众检举信5封，电话检举13人
次。农牧总厂收到检举信5封。

1986年，区司法局编写了题为《全区人民积极行动起来，为保质保量完成普法这一宏大社
会工程而奋斗》的宣传材料，并印发2500份，供各单位宣讲参考。据不完全统计，仅8个街道
办事处和龙沙乡、大民乡，就组织大小宣讲会、报告会200多场，直接受教育者达7200多人次。
全区有330多块墙、板报换上了法制宣传内容，并张贴1000多条标语。有的单位还出动了宣
传车，开展了宣传日等活动。

1988年，加大了对居民、农民的普法教育力度。除坚持以集中面授为主的形式外，还针对
居民、农民的特点，开展了一些群众喜闻乐见的多样化的教育形式。据统计，全年共组织居民、
农民观看法制影片和文艺节目34场次，观众达14981人次；举办法制报告会、讲演会34场次，受
教育人数达7167人次；出黑板报、宣传栏408期，举办法律知识竞赛26场次，参加答辩会
人达350人次；还组织1乡1镇近1000多农民参加首届全国农民法律知识活动。以街道办事处为
单位召开8次普法经验交流会，总结了24个典型经验，达到了每个街都有自己的典型。

1988—1989年，全区167734名普法对象，全部学完了“十法一例”，超额完成了省市规定
的指标，经考核全部合格。1988年区被评为全省普法教育工作先进集体；1989年荣获首届全国
农村法律知识竞赛优胜组织奖。1991年，根据全国人大关于开始第二个五年普法教育的决议，
紧紧围绕经济建设这个中心，本着重实际、看效果的原则，全区开展了“二五”普法教育。
1992年，区人大常委会十一届六次会议一致通过了《关于实施第二个五年法制宣传教育规划的决
议》，采取制定普法工作要点，抓典型，以点带面，全面开展对“九法”、“两决定”、“三
条例”的学习。定购复习试题3 600套，有各类干部共6130人参加统一考试，合格率达100％，
其中90分以上达80％。1993年，制定了8部份宣传要点，突出了大企业转换经营机制条例的学
习比重，把学习专业法规纳入普法工作全过程，本着干什么学什么法规的原则，结合本职工作
特点，依法治企，依法治商工作向更深的层次发展，用法制约束一切工作。1994年，在龙沙乡
和大民镇的11个村中进行依法治村，民主管理工作，按照各村的基本情况制定了村规民约，印
发了3000多册，经市有关部门联合检查受到好评。

1995年，全区开展了“二五”普法的查漏补工作，大力开展专业法学习和验收，“二五”
普法学习收到良好效果。在“二五”普法学习期间，区委成立了普法教育领导小组，下设办公
室。先后作出十几个关于学习宣传法制的决议，聘请报告员和法制宣传员二万多名，作到长规
划，短安排，定期深入检查指导，使普法宣传教育活动深入开展起来。33家大中型企业、167
家小型企业和乡、镇、街道办事处都由领导挂帅，成立了普法教育领导小组，形成了各级组织
齐心协力抓好普法教育的新局面。全区先后举办大型的市场经济法律知识讲座6次，专业法律
讲座30多场次，举办厂长、经理培训班23期，问答活动460多次，法制知识竞赛48次，点将台
8000多期，出漫画5场次，展出法制漫画3000多幅，以及出宣传板、街头宣传等多种宣传形式，
16万多人，普遍受到普法教育。干部参加考试率100％，合格率达98.7％；专业人员参加率100％，
合格率100％，职工参考率占普及率的98.3％，合格率达97.5％，个体工商户参考率达普
及率的95.3％，合格率95.5％，居民、农民的参考率达到普及率的96％，合格率达95％，大中
小学校在普及法律知识教育的日程中，形成了法律知识基础教育体系。全区的广大公民对深化
法制教育有了更深层次的理解。