第五节 干部考核




一、干部鉴定

解放后，龙沙区建政初期，1947年10月，根据市委要求，对全体干部进行一次鉴定，并规
定以后每月末结合工作、思想、学习的实际情况进行自我检讨和相互批评，半年进行一次鉴定。
这是最初的干部考核形式。1949年以后，逐步形成平时考核、临时考核和定期考核并举的形
式。定期考核每年两次，结合半年和全年工作进行。临时考核是在工作调动或执行临时任务时
进行。调动工作时，原单位对调出干部必须做出鉴定。临时工作结束，也必须做出鉴定。考核
内容包括工作、思想、学习、作风等方面。考核的方法，逐个自我鉴定优缺点，集体评议通过，
考核结果填入考核表内。被考核人若有不同意见，也可填入表内。考核表由单位及本人签名
盖章，报送干部主管部门批准后，存入干部档案。最重要的考核形式是年终考核，即年终鉴定。
1954年年终鉴定于1955年2月进行。全区参加单位23个，854人，其中，科级以上干部100人。
鉴定内容是根据1954年工作，检查个人一年来掌握政策、领导作风、工作态度、思想意识以
及学习等方面的表现。鉴定的步骤，在学习文件的基础上，区委结合当前中心工作和干部思想
情况召开干部大会，进行动员。经过座谈讨论，明确认识后进行自我鉴定。分大组或小组进行
互相交心、互相启发，最后由小组通过自我鉴定。经领导审查后作为小组鉴定和民主鉴定。这
次鉴定，起到了“加强了领导核心的团结，扭转了本位主义、互不负责、互不协调和单纯技术
观点等倾向，克服了名利、地位思想，提高了觉悟”。年终鉴定既是一次全面的干部考核工作，
又是一次重要的干部教育活动。“文化大革命”期间，干部考核工作被破坏，干部鉴定中断。

二、民主评议干部

中共十一届三中全会以后，根据中央组织部《关于实行干部考核制度的意见》的精神，龙
沙区干部考核工作结合目标责任制进行，根据每个干部分担的工作目标，从“德、能、勤、绩”
四个方面进行考核。年初将全区的工作目标分解到每个单位、每个干部，半年初评一次，年
末总评。年终考评与奖励结合。1982年奖励模范工作者4人，记大功7人，记功64人。1987年，
区委区政府制定了全区各级领导班子和领导干部实行民主评议和组织考核的规定。形成了民主
评议和组织考核相结合的干部考核制度，扩大了群众监督干部的权力。当年经过全面细致的民
主评议民间测验和组织考核，对两名不称职的副科长免职为一般干部，30名正科长降为副科长
使用。1989年，对全区62个局级领导班子350名正副局级干部进行公开民主评议和组织考核工
作，并贯彻了能者上、庸者下的原则，对政治素质差、领导能力低，不适应现任工作的12名干
部进行调整，其中免职1人，降职使用2人。1990年，在民主评议，组织考核的基础上，调整领
导干部110人次，其中横调58人次，免职2人，撤职3人，为各级领导班子形成合理的智能结构、
合理的思想结构、梯次的年龄结构打下了基础。1994年，国家在党政机关中推行公务员制度。
龙沙区根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行条例》，按照每个人的目标责任，
遵循客观、公正、实事求是、注重实绩的原则，采取领导与群众相结合的方法，对区、街机关，
企事业单位及乡镇工作人员进行评议和考核。经过考核，机关工作人员分为优秀、称职和不称
职三个等次。当年，全区561名行政干部考核结果，优秀101人，称职460人，有10人没有参加考
评。1995年，制定了《国家公务员年度考核实施方案》，规定以考绩为主的评分制度。德为20
分，能和勤各占10分，绩为60分。考核仍分优秀、称职和不称职三个等级。考核分三个阶段进
行，一是准备阶段。各部门各单位成立考核工作领导小组，划定考核小组，确定考核人、制定
考核方案等。二是实施阶段。进行动员部署，个人写出总结送考核人审阅，然后按先工作人员，
后中层、最后各部门领导的顺序在考核小组上宣读。主考人在充分听取群众意见的基础上写出
评语，提出等次意见。由部门负责人确定考核等次。最后以书面形式通知被考核人考核结果。
三是总结验收。