第三章 人民防空
第一节 人防机构




1947年2月，二、三区政府为预防美蒋空中袭击，按照市政府的要求，成立了区人民防空
委员会。日常工作由区公安局承担。当时和抗美援朝时期的主要任务是，训练群众防空疏散，
简易自救、互救和反细菌战知识教育。1958年11月区防空委员会撤销。60年代初，美蒋军用飞
机不断搔扰中国领空，为加强空情监视，开展反空袭斗争，1962年，区公安分局恢复防空业务，
当时主要任务是教育群众识别各国军用飞机型号、标志，宣传防空基本知识和紧急自救知识
等。1965年7月，根据公安部《关于做好防空准备的意见》精神，区人民防空委员会再次成立。
办事机构仍设在区公安分局。“文化大革命”期间，由于公检法被砸烂，全区人防工作由军
管会负责。这期间的主要任务是宣传国际形势；战备动员等。1969年“珍宝岛事件”后，根据
形势需要，于3月9日成立了龙沙区战备工作领导小组，下设战备办公室。主要任务是动员组织
企事业单位职工挖防空洞和地下隐蔽室，组织职工和居民反空袭训练，动员人口疏散等。1970
年初，根据《全国人民防空领导小组关于人民防空工作》和《进一步抓好人民防空工作》文件
精神，龙沙区战备办改为人民防空办公室。主要任务是组织职工修筑地下防空洞，落实人口疏
散地域，进行疏散人口登记等。1973年区战备工作领导小组改称区人民防空城市防卫建设领导
小组。1978年10月，齐市被列为二类防空城市后，区人民防空城市防卫建设领导小组撤销，改
称区人民防空委员会，主任、副主任由区委书记、主管区长兼任，区武装部、公安分局、人防
办、宣传部、建委、卫生局、交通局、教委等部门主要领导任委员。定期讨论全区人防工作，
日常工作由区人民防空办公室负责。区人民防空办公室下设指挥、工程、通信、财务后勤组。
这期间主要任务是对职工和居民进行防空知识教育；组建防化、医疗救护、抢险抢修、消防、
通信、治安、运输等人防专业队伍，并有计划地对各专业人员进行训练。由于工作成绩显著，
1981年被沈阳军区评为人防工作先进单位。1984年《人民防空条例》颁布后，龙沙区人防机构
进行充实，内部业务分工为指挥、通信、工程、财务后勤等。主要任务是工程维护管理；警报
器管理；全民国防教育；人防专业队伍训练；人口疏散地域经济联系等项工作。从1985年开始
连续9年被市人防委评为人防工作先进单位。1988年，龙沙区人防办与区安全办合属办公，“两
个牌子，一套人马”。既负责全区人防建设，又负责地区防火和生产、交通安全。1990年被评
为省人防系统精神文明机关。90年代后，人防机构定编最多时达12人。主要任务是人防工程设
施维护管理；人防专业队伍训练；对职工、居民、中学生三防教育；警报器维护管理；人口疏
散地域经济联系；收取人防费用等。由于工作突出多次受到省市人防主管部门表彰奖励。1993
年，因区机构调整，区安全办从人防办分出。

1995年，随着机构改革，区人防办并入区建设局。成为建设局职能部门，负责全区人防建
设工作。主要任务是：维管人防工程；开发利用人防工事；组训人防专业队伍，对职工、居民
进行人防教育；对在校中学生进行“三防知识”教育；组织企事业单位职工参加人防义务劳动；
组织人防通信网络；制定防空袭预案等。

龙沙区人防机构领导成员表