第二章 农业第一节 土地开发 清光绪年间由于封禁解除，山东、直隶移民增多。光绪二十四年(1898)黑龙江将军恩泽奏
请开垦我旗荒地。
第一次丈放。光绪二十七年，(1901)责令铁路交涉总办周冕着手丈放铁路两侧三花地，共
丈放435万多亩，地价合计418 920两白银。由于办法不宜，有折价八扣21 820余两的地价银未
交付，漏载地价 6 500余两，其丈放与惯例有许多相反之处。光绪二十四年由新任铁路交涉局
总办宋小濂及银行提调张樾担任查处和丈放事务。经过改革后废除公田改为民田，一般耕地依
惯例征收地价和经费银。
第二次丈放。因境内“领地者增加”，光绪三十年(1904)九月再次由理刑主事庆山派员办
理铁路以西的荒地开发，翌年八月出放毛荒225万亩。
第三次丈放。光绪三十二年(1906)新任巡防局委员崇绶和庆山视察所见前回丈放北部20井
荒地外尚有湿地可耕。责前回丈放之肇州厅，丈放附近湿地88.5万余亩，而蒙旗要在莲花泡、
老虎背等地出放九井土地(21.87万亩)。
第四次丈放。光绪三十三年(1907)黑龙江将军程德全派员至松花江岸丈放，除勘留市街基
地选定商埠外，其余荒地均系丈放之内，蒙旗要与收租银地价分益。理藩院奏请，示准先付押
银60万两，由收局带回，着手丈放涝州、信宿岗子(马克图)、肇州等地。然后由沈崇绶丈放莲
花泡、老虎背之荒地。后由甘井子荒务局总理何棫朴接任，再度调查沿江莲花泡、老虎背等九
井土地，磋商数日后，逐出放前年报领的莲花泡、老虎背地，重新报领扎萨克王府三道岗子后
西河神口荒九井。该地蒙人自领纳地价银。先以29万亩允农民陆续价领，至光绪三十四年(1908)
春前后丈放195万亩。
民国四年(1915)至民国十四年间，居辽宁的边外人开始大量移入，他们以烟、茶、盐等从
蒙人手中买地开荒。此时汉人北上开拓土地尤盛。“地房子”、“窝棚”之类地名由此渐多。
伪满时期(1931年)“九一八”之后，日本侵略者着眼于以松花江流域为主体的北满开拓。
声称：“农业上松花江流域之地位，值一注目”。1936年将本旗的可耕地确为二千万陌( 相当
三十万亩 )，视西部为重点。1937年，兴修二段江堤，拦截老龙口，以着眼于内地可大量开拓
的土地。 1938年先在马营子办农造地，三年开拓土地五千余亩。1940年至 1942年又在老龙口
(巴彦)、新西北共开拓土地八千余亩。
随后日本唆使伪满政府欲将朝鲜人迁往北满，以种植大豆、水稻满足掠夺之需要。把有开
发价值的连片荒地做开拓区，宣布属境之内的荒原和部分耕地全部国有化，以供开拓耕作。肇
源城北的英哥窝堡、三元窝堡、五百垄一带，鄂得、三棵树、乌虎马一带，岔格岱、毕家窝堡
一带，马营子、西北呼赉等都列为开拓区，共开拓土地五千多亩。将其中一部分土地租给当地
农民耕种以食地租。
建国后1950到1983年除历年零星开荒外，可分为四个时期，四种不同区域。
第一时期是1950年到1955年，开垦新站西大泡子和二段。二段堤坝伪满建成后嫩江洪泛受
阻，新站西大泡子于枯，泡底与二段堤内露出大面积肥沃荒原，旗委决定开垦这块处女地建立
农场，三年开荒四万亩。1951年国营肇源农场经规划后，新站、新合、永安、永发、向前、卧
龙等地在泡底开荒万亩。
第二个时期是1956年到1960年，开荒区域为立陡山下。古龙大青山至兔蹲岗江堤于1956年
建成后，县委决定未婚男女千人垦荒队进入荒原。1957年将立陡山已开垦的荒地全部移交给农
场建立分场。1962年收回农场管理权，由富强、古龙两乡接管和续开三万亩。
第三个时期是1961年到1966年，部分乡镇在各自区域范围内复弃耕荒地。民意乡的敖包山、
马蹄泡和新村一带开荒三千亩，超等乡成功村和古恰乡的哈友村在二龙山路北开荒两千亩；兴
安乡的四方山、兴安村在梁红窝堡开荒三千亩；古恰乡的太平、五一、沿海、托古村在八家河
沿岸开荒六千亩；和平乡的和平、工农、敏字、原野村在高丽沟子、青山下开荒六千亩。
第四个时期是1971年到1975年主攻江湾地。茂兴镇当权村在三岔河围堤开荒三千亩；超等
乡维新、永捷村在鳇鱼圈小羊市开荒 1 500亩；古恰乡的古恰、姜岗、哈友、兴发、托古村在
喇嘛洞、大小青山、王八坑一带开荒一万亩；兴安乡的友谊、四方山、双合、老虎背、东兴、
郊原村在黑鱼泡、弯弯肚子、苗家亮子、马蹬泡、头道汀开荒一万亩；二站乡的二站、红光、
丰收、丰产、太平、民主、新发、五星等村在韭菜岗子、土桥、莲花泡、戴通亮子后堵、鳇鱼
圈、大菜园子开荒四万亩；三站乡的宏升、宏昌、宏伟、宏旗、宏林、宏胜、宏大等村在老船
站、大口面、裤裆河、赵黑牛开荒一万亩。开拓江湾地还有古龙、新站、民意、薄荷台等乡镇。
在江湾开荒虽对增产粮食和增加收入有利，但也出现破坏水土和植物生态，给防汛带来不利。
二站、三站等地出现严重的风蚀滚沙，水蚀劈岸，草原沙盖，河道变迁，河底升高，塔头、山
杏、桑树接近绝种，芡实等水生植物也近于灭绝。由于掠夺开发日益严重，1976年以来，县政
府严令禁止在江湾、草原、坡地开荒，以保护生态平衡。
1950年至1980年开荒统计表 单位：亩
